Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2016 г. по делу N 21-478/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аюповой И.Р.

с участием ФИО1. - защитника ФИО2. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, действующего на основании доверенности от 01 апреля 2016 года,

Тимерханова А.Р. - старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан,

ФИО3. - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, действующей на основании доверенности от 08 апреля 2016 года,

в отсутствие ФИО4., удовлетворив его письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО5. на решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2016 года, которым:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Перминой Г.Я. N ... от 12 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Общества с ограниченной ответственностью " ... " ФИО6 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Перминой Г.Я. N ... от 12 ноября 2015 года ... Общества с ограниченной ответственностью " ... " (далее - ООО " ... ", Общество) ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за то, что в нарушение части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации ООО " ... " в отсутствие решения общего собрания собственников помещений повысило плату за содержание и ремонт жилого помещения по дому N ... по ул. ... , выбравшего непосредственный способ управления многоквартирным домом, с ... руб. до ... руб. за 1 кв.м. (л.д.40-45).

Судьей Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 19 января 2016 года по жалобе ФИО8. вынесено выше указанное решение (л.д.118-121).

Не соглашаясь с решением судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2016 года, ФИО9. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая, что собственники не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме, в связи с чем ООО " ... ", являясь организацией, которая осуществляет только работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и, не являясь управляющей организацией, руководствуясь Постановлением Администрации ГО город Уфа от 29 декабря 2014 года N ... изменило тарифы.

В возражениях на жалобу заместитель прокурора Ленинского района г.Уфы Изотов М.С. просит жалобу оставить без удовлетворения, указывая, что постановление о назначении наказания и судебное решение являются законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ФИО10., поддержавшую в интересах ФИО11. доводы жалобы, возражения старшего помощника прокурора Тимерханова А.Р., свидетеля ФИО12., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Должностным лицом органа надзора ФИО13. вменено, и с ним согласился судья районного суда, иное нарушение установленного порядка ценообразования при установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.

Вывод судьи районного суда основан на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г.Уфы по обращению собственника ФИО14. проведена проверка о неправомерном завышении ООО " ... " платы за содержание по многоквартирному дому, расположенному по адресу: ...

В ходе проверки установлено, что ООО " ... " является обслуживающей организацией для многоквартирного дома N ... по ул. ... г. ... , выбравшего непосредственный способ управления многоквартирным домом, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от 29 августа 2014 года. Из счетов-квитанций на оплату коммунальных услуг собственнику квартиры N ... дома N ... по ул. ... следует, что с января по июнь 2015 года по строке "содержание" ежемесячно начислялось ... руб. за 1 кв.м. С июля по сентябрь 2015 года плата по строке "содержание" увеличилась на ... руб. и стала составлять ... руб. за 1 кв.м. (л.д.100-108).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В нарушение части 7 статьи 156 ЖК РФ, ООО " ... " определен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме самостоятельно, при отсутствии решения этого вопроса общим собранием собственников помещений в этом доме.

Ссылка ООО " ... " в обоснование такого решения на Постановление главы Администрации городского округа город Уфа от дата 2014 года N ... "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения", пункт 9 протокола общего собрания собственников помещений дома от 29 августа 2014 года не может быть принята.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа от дата 2014 года N ... "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения", данные правоотношения регулированию не подлежат, поскольку в силу пункта 1 оно распространяется на нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, находящихся в управлении ООО " ... " (л.д.55).

Вместе с тем в многоквартирном доме по адресу: ... из ... квартир ... находится в собственности граждан и ... - в муниципальной собственности.

ФИО15. проживает в квартире N ... данного дома, которая находится в частной собственности.

Согласно пункту 9 протокола общего собрания собственников помещений дома от 29 августа 2014 года, собственники помещений выразили согласие на утверждение размера платы с учетом предложений управляющей организации. При этом вопрос по установлению тарифа за содержание и ремонт жилого помещения в размере ... за 1 кв.м не обсуждался и тариф в таком размере общим собранием собственников не был определен (л.д.18).

Неопределение общим собранием собственников тарифов по содержанию и ремонту жилых помещений также не является основанием для самостоятельного установления тарифов.

Наличие в действиях ФИО16. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Приказом ООО " ... " от 3 июня 2015 года на ... ФИО17. возложена обязанность по контролю за ценообразованием в рамках платы за коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о доказанности виновности лица в совершении вмененного правонарушения не имеется.

Юридическая оценка действиям ФИО18. по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ дана правильная. Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции вмененной статьи.

Порядок привлечения к административной ответственности в пределах срока давности для данной категории дел соблюден. Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении наказания вынесены с участием ФИО19.

Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием ФИО20., его защитника ФИО21

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Общества с ограниченной ответственностью " ... " ФИО22 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Мартынова Н.Н.

дело N ...