Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 31 марта 2016 г. по делу N 33-634/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Матвеевой Н.Л.,

судей: Ильичевой Т.В., Рогачевой В.В.,

с участием прокурора М.

при секретаре: Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области, администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, М.Э.В., М.А.И. на решение Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску администрации муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области к М.Э.В. и М.А.И. о признании утратившими, не приобретшими право пользования жилыми помещениями и выселении из жилых помещений, и встречному иску М.Э.В. и М.А.И. к администрации муниципального образования Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании приобретшими право пользования жилыми помещениями и обязании заключить договор найма.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения представителей администрации муниципального образования Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района С.Н.Н., администрации Волховского муниципального района Ленинградской области Ф.Т.А., поддержавших доводы апелляционных жалобы, объяснения М.Э.В., М.А.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском, в котором с учетом уточнений, просила признать М.Э.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", признать не приобретшей права пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес", признать М.А.И. не приобретшим право пользования жилыми помещениями по адресу: "адрес", выселить М.Э.В. и М.А.И. из указанных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в собственности администрации Вындиноостровское сельское поселение находится многоквартирный дом N по "адрес". Постановлением администрации МО Вындиноостровское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ N на основании заявления М.Э.В., проживающей по адресу: "адрес", о перезаключении договора аренды жилого помещения по адресу: "адрес", принято решение о заключении договора найма жилого помещения с М.Э.В. по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области и М.Э.В. заключен договор социального найма жилого помещения - однокомнатной квартиры общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес".

М.Э.В. ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета по указанному адресу, выехала по месту жительства в другое жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". ООО "Жилищное хозяйство" производило начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги по "адрес" на 6 человек, в том числе и на М.Э.В.

Дом N по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации Волховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N М.Э.В. на состав семьи из 6 человек ( М.Э.В., М.И.Е. - сын, М.Е.Е. - дочь, Ш.Е.В. - внук, Ш.А.В. - внук, М.А.И. - муж) предоставлено благоустроенное жилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м, расположенное по адресу: "адрес", заключен договор социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по коммунальным платежам составляет "данные изъяты" руб.

М.Э.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации МО "Вындиноостровское сельское поселение" не состояла и не состоит. Администрацией решения о предоставлении её жилых помещений по адресу: "адрес" не принималось, данные жилые помещения ей не предоставлялись, договор социального найма на квартиры N и N по "адрес" с М.Э.В. не заключался. Занятие М.Э.В. данных жилых помещений не свидетельствует о законности ее вселения, и не порождает права пользования спорными жилыми помещениями.

Кроме М.Э.В. в спорном жилом помещении проживает ее супруг М.А.И. Ответчику спорные жилые помещения не предоставлялись. С заявлением о регистрации М.А.И. как члена семьи М.Э.В. не обращалась. Таким образом, М.А.И. не приобрел право пользования жилыми помещениями расположенными по адресу: "адрес" (т. 1, л.д. 144-147).

М.Э.В., М.А.И. обратились в суд со встречным иском к администрации муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области о признании приобретшими право пользования жилыми помещениями по адресу: "адрес", об обязании заключить договор социального найма жилых помещений по адресу: "адрес"

В обоснование встречных исковых требований М.Э.В., М.А.И. указали, что ДД.ММ.ГГГГ М.Э.В. было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат жилой площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес", 3, на основании договора найма жилого помещения, заключенного с Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги".

После передачи жилого фонда в ведение администрации Вындиноостровского сельского поселения Волховского района Ленинградской области ей пояснили, что необходимо заключить два договора социального найма жилого помещения на две квартиры на двух членов семьи, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования " "адрес"" был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес" с ее сыном М.М.Е., а ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО Вындиноостровское сельское поселение и М.Э.В. был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес".

Однако она и ее муж М.А.И. продолжали пользоваться совместно указанными квартирами, так как проживали с сыном одной семьей. В данной квартире они проживают с 2004 года постоянно, однако с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением с просьбой зарегистрировать ее по адресу постоянного фактического проживания в квартире, предоставленной по договору социального найма. В удовлетворении заявления о регистрации по месту жительства администрацией МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области было отказано со ссылкой на то, что, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета по указанному адресу, на основании п.4, п.п.8 договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ при снятии с регистрационного учета договор социального найма является недействительным.

Полагая данный отказ незаконным, М.Э.В. обратилась в Волховский городской суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконным решения администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Волховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявленных требований. Определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение было отменено в части отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации по месту постоянного жительства, вынесено новое решение, которым признано незаконным данное решение, в остальной части решение суда было оставлено без изменения.

Из-за незаконного отказа в приеме документов на регистрацию по вышеуказанному адресу М.Э.И., М.А.И. не смогли своевременно сняться с регистрационного учета по адресу: "адрес" доме, который был признан аварийным в 2008 году, и подлежал расселению, поэтому договор социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: "адрес" был оформлен на имя М.Э.В.

Полагают, что после передачи жилых помещений в муниципальную собственность все права, предусмотренные договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, сохранились за М.Э.В. и членами ее семьи, они приобрели право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес".

Также полагают, что приобрели право пользования квартирой по адресу: "адрес", поскольку вселись в указанную квартиру с разрешения главы администрации и пользуются постоянно (т.1, л.д. 206-211).

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации муниципального образования Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области удовлетворены частично.

М.Э.В. и М.А.И. признаны не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"; М.Э.В. и М.А.И. выселены из данного жилого помещения.

В остальной части исковых требований Администрации муниципального образования Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области отказано.

Исковые требования М.Э.В. и М.А.И. удовлетворены частично. М.Э.В. и М.А.И. признаны приобретшими право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес", д. Гостинополье, "адрес"; на администрацию муниципального образования Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность заключить с М.Э.В. договор социального найма на жилые помещения, расположенные по указанному адресу, на состав семьи из 2-х человек. В остальной части исковых требований М.Э.В. и М.А.И. отказано (т.1, л.д. 229-239).

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области просит решение Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования администрация муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований М.А.И. и М.Э.В. отказать.

В обоснование доводов жалобы указано, что М.Э.В. в добровольном порядке снялась с регистрационного учета по адресу: "адрес", выехала в другое постоянное место жительства по адресу: "адрес", а в дальнейшем по адресу: "адрес", с ней заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. От своих прав и обязанностей по договору социального найма на жилое помещение по адресу: "адрес" не отказалась.

При вынесении решения о признании ответчиков приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", суд не учел, что указанное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма М.М.Е., который умер ДД.ММ.ГГГГ. Договор социального найма прекращается в связи со смертью гражданина. М.М.Е., умерший в 2008 году, с заявлением о вселении в качестве членов семьи М.Э.В. и М.А.И. в спорную квартиру в администрацию муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области не обращался. Доказательств того, что М.Э.В. и М.А.И. были вселены в указанную квартиру в качестве членов семьи нанимателя, не представлено.

Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с М.Э.В., утратил свое действие в связи с заключением договора найма на жилое помещение N по "адрес" и договора найма жилого помещения - "адрес" с М.М.Е.

Ответчику М.А.И. указанные жилые помещения не предоставлялись. С заявлением о регистрации М.А.И. в качестве члена семьи ни М.Э.И., ни М.М.Е. не обращались (т.2, л.д. 1-3).

В апелляционной жалобе администрация Волховского муниципального района Ленинградской области также просит решение Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований М.А.И. и М.Э.В. отказать.

Доводы апелляционной жалобы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области аналогичны доводам апелляционной жалобы администрации муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области (т.2, л.д. 5-7).

М.Э.В. и М.А.И. в апелляционной жалобе просят решение Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные ими требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении иска администрации муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области отказать.

В обоснование доводов жалобы указано на незаконность вывода суда о том, что М.Э.В. и М.А.И. не представили доказательства, подтверждающие их законное право на пользование квартирой по адресу: "адрес", поскольку они вселились в указанное жилое помещение с разрешения главы администрации МО Вындиноостровское сельское поселение, так как дом, в котором находились спорные квартиры разрушался, в квартире N никто не проживал, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле выписки из поквартирных карточек. Указанная квартира была в непригодном для проживания состоянии. Поскольку администрация МО Вындиноостровское сельское поселение допустила разрушение дома, создавая угрозу жизни и здоровью и сохранности их имуществу, они обратились с просьбой разрешить занять спорную квартиру, приведя в пригодное для проживания состояние. С 2008 года они провели работу по восстановлению, как дома, так и квартир N, N, N

М.Э.В. и М.А.И. полагают, что между ними и администрацией МО Вындиноостровское сельское поселение был заключен устный договор, их проживанию в данной квартире администрация МО Вындиноостровское сельское поселение не препятствовала (т.2, л.д. 26-30).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес" находятся в муниципальной собственности МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (л.д. 9).

Ранее жилой дом, в котором расположены спорные квартиры, принадлежал ОАО "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД").

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения N ОАО "РЖД" предоставило М.Э.В. и членам ее семьи - М.Е.Е. - дочь, 1978 года рождения, Е.Н.Е.- дочь, 1970 года рождения; Ш.Е.В.- внук, 2001 года рождения; Ш.А.В.- внук 2001 года жилые помещения, состоящие из 2-х изолированных помещений, общей площадью "данные изъяты" кв. метров, в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв. метров, расположенные по адресу: "адрес" 3 (т.1, л.д. 49-50).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма жилого помещения N, заключенного между ООО "Жилищное хозяйство", действующим от имени администрации МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, с М.Э.В. и членами ее семьи: дочерью - М.Е.Е., внуками Ш.Е.В. и Ш.А.В., племянником С.Э.Г. и сыном - М.И.Е., было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: "адрес" (т.1, л.д. 51-53).

ДД.ММ.ГГГГ М.Э.В. и членам ее семьи: дочери М.Е.Е., внукам Ш.Е.В. и Ш.А.В., сыну - М.И.Е. и мужу М.А.И. (ответчик), на основании договора социального найма жилого помещения N, заключенного с администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области было предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: "адрес" (л.д. 79-82).

На основании исследованных доказательств, суд первой инстанции установил, что после перехода спорных жилых помещений в муниципальную собственность МО Вындиноостровского сельского поселения, администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области, действующего на основании Решения Совета депутатов МО Вындиноостровское сельское поселение, с ответчиком М.Э.В. был заключен договор социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении М.Э.В. в бессрочное владение и пользование жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" (т.1, л.д. 10-13).

Также материалами дела установлено, что М.Э.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: "адрес", а ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в месте с ответчиком М.А.И. зарегистрированы по адресу: "адрес".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М.Э.В. была зарегистрирована по адресу: "адрес" (л.д. 102). В настоящее время в спорных жилых помещениях никто не зарегистрирован (л.д. 17-19).

Разрешая по существу заявленные Администрацией МО Вындиностровское сельское поселение Волховского муниципального района требования о признании М.Э.В., М.А.И. не приобретшими право пользования "адрес", суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации), 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации), пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих законность вселения и проживания ответчиков в спорной квартире, в связи с чем удовлетворил иск. Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанным выводом суда.

Так, из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что спорная квартира находится в муниципальной собственности МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области. Ранее находилась в собственности ОАО "Российские железные дороги".

Согласно справке о регистрации в квартире никто не зарегистрирован.

В соответствии со статьей 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, М.Э.В., М.А.И. указали, что проживают в указанной квартире с разрешения главы администрации, восстановили квартиру, поскольку она разрушалась.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенной нормы Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, ответчиками в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих законность оснований для вселения и проживания в спорной квартире.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что М.Э.В. и М.А.И. приобрели право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", поскольку были вселены в указанную квартиру в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения М.М.Е., умершего в 2008 году, а ранее на указанное жилое помещение с М.Э.В. был заключен договор социального найма.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 60, 65 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда передает гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом, без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором найма данного жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Согласно п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Часть 2 статьи 70 Жилищного кодекса РФ определяет последствия вселения других граждан в жилое помещение, предусматривая изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно п. 5 ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из вышеприведенных норм права являются: вселение М.Э.В., М.А.И. в квартиру N "адрес" и их постоянное длительное проживание в данном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя, ведение с ним совместного хозяйства, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у ответчиков права пользования иным жилым помещением.

На необходимость установления судом указанных выше обстоятельств указывается и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В пункте 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации). При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

Согласно материалам делам, доказательств того, что М.М.Е. при жизни выразил письменное согласие на регистрацию ответчиков в занимаемом им жилом помещении не имеется, с заявлением о вселении в качестве членов своей семьи для постоянного проживания М.Э.В.(матери) и ее супруга М.А.И. М.М.Е. (умерший в 2008 году) в администрацию МО "Вындиноостровское сельское поселение не обращался. Доказательств того, что М. были вселены в квартиру N по "адрес" для постоянного проживания как члены семьи М.М.Е. материалы дела не содержат.

Договор поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между М.Э.В. и администрацией МО Вындиноостровское сельское поселение в лице главы администрации Т.М.А., в отношении кв. N "адрес", прекратил свое действие в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма между Администрацией МО "Волховский район" Б.А.А. и М.М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1, л.д.68).

Таким образом, оснований для признания М.Э.В. и М.А.И. приобретшими право пользования на квартиру N, "адрес" у суда первой инстанции не имелось, следовательно, в данной части решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения о признании М.А.И. и М.Э.В. не приобретшими право пользования спорным жилым помещением: квартирой N в "адрес" с их последующим выселением и в отказе во встречных исковых требованиях в данной части.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик М.А.И. приобрел право пользования квартирой N "адрес" и оснований признания М.Э.В. утратившей право пользования указанным жилым помещением по иску Администрации МО Вындиностровское сельское поселение не имеется, исходя из того, что договор социального найма, заключенный на указанное жилое между Администрацией Вындиноостровского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут, а М.А.И. приобрел право пользования спорным жилым помещением на основании положений ст.70 ЖК РФ.

Указанные выводы суда первой инстанции основаны на ошибочном толковании норм материального права исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 Постановления N 14 от 02.07.2009, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам. Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Материалами дела установлено и не оспаривалось ответчиками то обстоятельство, что до заключения между Администрацией муниципального образования Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и М.Э.В. ДД.ММ.ГГГГ договора социального жилого помещения в отношении квартиры N "адрес", М.Э.В. и членам ее семьи была предоставлена на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "Жилищное хозяйство", действующего от имени Администрации муниципального образования "адрес" трехкомнатная квартира по адресу: "адрес" (т.1, л.д.51-52).

В связи с признанием д. N по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ аварийным постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области N по договору социального найма М.Э.В. на состав семьи из 6 человек ( М.Э.В., М.И.Е. - сын, М.Е.Е. - дочь, Ш.Е.И. - внук, Ш.А.В. - внук, М.А.И. - муж) предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" (т.1, л.д.75).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области с М.Э.В. был заключен договор социального найма N, по условиям которого М.Э.В. и членами ее семьи: дочери М.Е.Е., внукам Ш.Е.В. и Ш.А.В., сыну - М.И.Е. и мужу М.А.И. (ответчик), было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (л.д. 79-82).

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами установлено, что ответчики реализовали свое право на получение жилого помещения по договору социального найма, заключив договор в отношении квартиры по адресу: "адрес". Указанная квартира передана М.Э.И. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.28-29).

Предоставление нескольких жилых помещений на основании договора социального найма не предусмотрено нормами жилищного законодательства, договор социального найма квартиры "адрес" в "адрес" прекратил свое действие в связи с предоставлением М.Э.В. и М.А.И. жилого помещения по адресу: "адрес".

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ сохраняет свое действие. Установленные материалами дела обстоятельства свидетельствуют о том, что с ДД.ММ.ГГГГ М.Э.В. и М.А.И. занимают жилую площадь в муниципальном жилом фонде по договору социального найма по адресу: "адрес", были зарегистрированы на указанной площади, в связи с чем, они не могут сохранять право пользования вторым жилым помещением в муниципальном жилом фонде по договору социального найма. Как следует из материалов дела, от жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". ответчики не отказывались. То обстоятельство, что в настоящее время М.Э.В. подала заявление об изменении договора социального найма в отношении квартиры адресу: "адрес" не свидетельствует об ее отказе от прав на предоставленное ей жилое помещение. При этом, ни решение о предоставлении ответчикам жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ни договор социального найма в установленном порядке ни М.Э.В., ни М.А.И. не оспорены.

Материалами дела установлено, что и договор социального найма в отношении квартиры по адресу: "адрес", а в дальнейшем квартиры по адресу: "адрес" был заключен наймодателем непосредственно с М.Э.В., что ответчик в судебном заседании не оспаривала, также квартиры по адресу: "адрес" по акту передана М.Э.В.

Таким образом, доводы М.Э.В. о том, что получение ею по договору социального найма квартиры N в "адрес" носило вынужденный характер, поскольку Администрация МО Вындиноостровское сельское поселение незаконно отказывала ей в регистрации в квартире N "адрес", являются несостоятельными, поскольку заключение договоров социального найма и получение квартиры по акту приема-передачи бесспорно свидетельствует о желании ответчика стать нанимателем указанных жилых помещений, кроме того, сам факт регистрации носит административный характер и не порождает прав на жилое помещение.

Определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано незаконным решение администрации МО Вындиноостровское сельское поселение Волховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в регистрации по адресу: "адрес", не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку судебной коллегией по административным делам проверялась законность действий администрации Вындиноостровского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области по отказу в регистрации М.Э.В. по месту жительства, а не права М.Э.В. в отношении находящихся у нее в пользовании жилых помещений.

Судебной коллегией также не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков о том, что они затратили значительные денежные средства для сохранения разрушающихся жилых помещений, поскольку указанные обстоятельства не порождают прав на жилое помещение.

Учитывая изложенное, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Администрации МО Вындиноостровское сельское поселение в части признания М.Э.В. утратившей право пользования N, "адрес" и признания М.Э.В. и М.А.И. не приобретшими права пользования N по указанному адресу и отказ в связи с этим в выселении нельзя признать законным и обоснованным и оно, в указанной части, подлежит отмене, с удовлетворением заявленных администрацией требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области о признании М.Э.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", признании М.Э.В. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", признании М.А.И. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", выселении М.Э.В., М.А.И. из жилого помещения расположенного по адресу: "адрес", а также в части удовлетворения встречных исковых требований о признании М.Э.В., М.А.И. приобретшими право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес", обязании администрации муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области заключить с М.Э.В. договор социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес" на состав семьи из двух человек. Принять в данной части новое решение.

Признать М.Э.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Признать М.Э.В. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Признать М.А.И. не приобретшим право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес".

Выселить М.Э.В., М.А.И. из жилых помещений расположенных по адресу: "адрес".

В удовлетворении встречных исковых требований о признании М.Э.В., М.А.И. приобретшими право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес", обязании администрации муниципального образования "Вындиноостровское сельское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области заключить с М.Э.В. договор социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес" на состав семьи из двух человек отказать.

В остальной части решение Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы М.Э.В., М.А.И. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

судья: Лахно Д.Г.