Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-2354/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Раднаевой Т.Н., Васильевой С.Д., при секретаре Доржиеве Д.Д., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Майоровой В.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения РБ Казакова А.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 04 февраля 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Майоровой В.А., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав прокурора Осипову А.Ю., представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Данзанову С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском в интересах Майоровой В.А., прокурор Советского района г. Улан-Удэ просил обязать Министерство социальной защиты населения РБ предоставить Майоровой В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ.

Требования мотивированы тем, что Майорова являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях согласно решению жилищной комиссии Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ... В настоящее время обучается в высшем учебном заведении, проживает у бабушки с дедушкой, нуждается в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца прокурор Хаджаева Ю.А. поддержала исковые требования.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ Дамбаева В.Л. с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Харакшинова И.В. в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения РБ Казаков А.В. просит отменить решение, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на те же доводы, что и в районном суде. Указывает, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, поскольку оно осуществляет функции государственного заказчика, приобретает жилые помещения для данной категории детей, а Министерство социальной защиты населения РБ ведет учет, формирует список детей-сирот и занимается организацией предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Майорова В.А., представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При отсутствии возражений участников процесса, на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствии указанных лиц.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Данзанова С.В. поддержала доводы жалобы.

Прокурор Осипова А.Ю. возражала против доводов жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ-159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Майорова В.А., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, жилым помещением не обеспечена.

Решением жилищной комиссии Администрации Советского района г. Улан-Удэ ... от ... Майорова В.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений Республики Бурятия. В настоящее время она состоит в списке по обеспечению жилья под номером ... проживает у родственников, иного жилья не имеет. Майорова ... закончила в колледже БФ ГОУ ВПО " " ... "", в настоящее время обучается в ГБОУ ВПО " " ... ".

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия признает соответствующим положениям действующего законодательства вывод суда первой инстанции о необходимости возложения на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности предоставить Майоровой жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Ссылка жалобы на то Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует предоставление жилых помещений исходя из сформированного Минстроем Республики Бурятия специализированного жилищного фонда и довод о не привлечении Минстроя к участию в деле не свидетельствует об ошибочности принятого судом решения, поскольку какие-либо требования к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия не заявлялись, при этом отсутствуют основания полагать, что в отсутствие решения, обязывающего Минстрой Республики Бурятия совершить действия по приобретению специализированного жилого помещения конкретно для Майоровой, невозможно взаимодействие Минстроя с Министерством социальной защиты населения с целью осуществления Минстроем своих функций по формированию специализированного жилого фонда для детей-сирот.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом согласно п. 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты заседания в Республике Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 г. N 88, обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей возложена на данное Министерство.

Иных доводов, указывающих на наличие предусмотренных законом оснований к отмене постановленного по делу решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 04 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: