Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-2882/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Фединой Е.В.,

судей Инякина Н.А., Самохиной Л.М.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Перепелицы Н.В. на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 4 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску Перепелицы Н.В. к администрации города Оренбурга, Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга о признании постановления незаконным, обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

Заслушав доклад судьи Инякина Н.А., пояснения представителей Перепелицы Н.В. - Перепелицы И.Г., Подкопаева Я.А., просивших об отмене решения, пояснения представителя ответчиков Махиня А.С., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Перепелица Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга, указав, что она является членом семьи (вдовой) участника Великой Отечественной войны Перепелица И.Г. Постановлением администрации г. Оренбурга от (дата) N ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории "члены семей погибших, умерших участников ВОВ" в связи с совершением действий, которые привели к ухудшению жилищных условий, а именно дарением принадлежащей ей доли квартиры по адресу: (адрес). Указанная квартира принадлежала ей и ее мужу Перепелица И.Г. по *** доли каждому. После дарения истец с супругом продолжали проживать в квартире. После смерти в (дата) мужа, в марте (дата), она переехала в г.Оренбург к внучке, поскольку ей нужен постоянный уход и дополнительное лечение. Дарение доли квартиры не было намеренным действием по ухудшению жилищных условий с целью постановки на учет, а было вынужденным. В связи с этим истец просила суд признать постановление администрации г.Оренбурга от (дата) N недействительным в части отказа Перепелица Н.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории "Члены семей погибших, умерших участников ВОВ"; обязать администрацию г. Оренбурга поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории "члены семей погибших, умерших участников ВОВ" с (дата)

В судебное заседание истец Перепелица Н.В. не явилась, о времени и месте была извещена надлежащим образом. Представители истца Перепелица И.Г., Ярошевец Т.И., Ярошевец А.А., действующие на основании доверенности, требования заявления поддержали, просили суд их удовлетворить. Представитель ответчика Махиня А.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований Перепелица Н.В..

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований Перепелица Н.В. к администрации города Оренбурга, Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга о признании постановления незаконным, обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано.

В апелляционной жалобе Перепелица Н.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку считает, что дарение доли квартиры было совершено неумышленно, и оно не привело к ухудшению жилищных условий, так как они с супругом продолжали проживать в данной квартире. (дата) после смерти супруга она переехала к дочери в г. Оренбург, в связи с тем, что она является инвалидом 2 группы и ей требуется постоянный уход. О возможности встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории "члены погибших, умерших участников ВОВ она узнала лишь в (дата). Следовательно, намерений ухудшить жилищные условия путем дарения квартиры с целью постановки на учет она не имела и не могла иметь.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истица Перепелица Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Инякина Н.А., проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями ст. 21 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" для предоставления участнику Великой Отечественной войны мер социальной поддержки в виде предоставления жилья, помимо статуса участника Великой Отечественной войны, необходимо установление факта нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилье указаны в ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Согласно положениям ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 года N 2733/489-III-ОЗ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 6 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. N 2733/489-III-ОЗ отказ в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, если не истек срок, предусмотренный ч. 3 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 4 указанного выше закона Оренбургской области не допускается принятие на учет граждан, которые с намерением права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий. Под намеренными действиями подразумевается ухудшение гражданами жилищных условий в результате обмена, мены, продажи, отчуждения жилого помещения и других условий.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что истец Перепелица Н.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны Перепелица И.Г., умершего (дата), что подтверждается справкой Управления социальной защиты населения администрации МО "город Новотроицк" Оренбургской области, свидетельством о браке АО N, свидетельством о смерти серии *** N от (дата).

Из материалов дела следует, что Перепелица Н.В. являлась собственником *** доли квартиры N в (адрес), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) N

В соответствии с договором дарения от (дата), Перепелица И.Г. и Перепелица Н.В., действующие через своего законного представителя Ярошевец А.А., подарили по *** доли каждый, а Ярошевец Т.И. приняла в дар однокомнатную квартиру N, расположенную по адресу: (адрес)

В настоящее время Перепелица Н.В. зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес) Указанная квартира является собственностью внучки истца - Ярошевец А.А. Также в указанной квартире зарегистрированы: Ярошевец А.А., Ярошевец Т.И., Шмалий И.С. Общая площадь квартиры составляет ***

(дата) Перепелица Н.В. обратилась в Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории "вдова участника Великой Отечественной войны".

Согласно постановлению администрации г. Оренбурга от (дата) N по результатам рассмотрения заявления и документов Перепелица Н.В. было принято решение об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как члена семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с совершением действий, которые привели к ухудшению жилищных условий.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь указанными выше нормами закона, суд первой инстанции пришел к выводу, что со стороны истца Перепелица Н.В. имело место именно намеренное ухудшение жилищных условий. Отказ администрации г. Оренбурга в принятии Перепелица Н.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд счел правомерным и соответствующим положениям п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции, поскольку указанными действиями по дарению доли к квартире были созданы условия для признания Перепелица Н.В. нуждающейся в жилых помещениях, поскольку она на момент совершения сделки дарения проживала в квартире вместе с супругом и не нуждалась в жилом помещении.

На указанные обстоятельства указывает и тот факт, что, впоследствии реализовав жилое помещение, денежные средства не были направлены на улучшение жилищных условий, а равно и то, что заявителем осуществлен переезд в дом, полезной площадью меньшей, чем та, которая была продана.

Ссылка на состояние здоровья и необходимость постоянного ухода, как обстоятельство, подтолкнувшее на смену места жительства, также не могут быть приняты, поскольку постоянный уход мог осуществляться в квартире по месту жительства заявителя.

При таких обстоятельствах, коллегия полагает, что имелись достаточные основания для применения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих вынужденный характер совершения сделки дарения и отсутствие намерений ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся.

Доводов, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Перепелица Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: