Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 мая 2016 г. по делу N 33-3957/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Бостанова Ш.А. и Свечниковой Н.Г.,

при секретаре Шевцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Складова Н.А., поданную на решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 03 марта 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Рябова ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда и признании права на досрочное получение пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Бостанова Ш.А.,

УСТАНОВИЛА:

Рябов С.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, впоследствии уточненным, в обоснование которого указал, что 17.11.2014 года в возрасте 55 лет обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края (далее - Управление ПФР по Новоселицкому району) по поводу назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2 по п.п. 2 п. I ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом представил все имеющиеся для этого документы. Решением от 13.01.2016 года N 1 ему отказано в приеме документов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Просил на Управление ПФР по Новоселицкому району возложить обязанность включить периоды работы в качестве электрогазосварщика в колхозе имени Ленина с 05.02.1982 года по 31.12.1991 года; периоды работы с 13.10.1997 года по 01.12.1998 года и с 03.05.2001 года по 11.01.2002 года, в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в Новоселицком "Государственном унитарном предприятии жилищно - коммунального хозяйства Новоселецкого района", в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Признать за Рябовым С.Н. право на досрочную трудовую пенсию по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, начиная с 17.11.2015 года.

03 марта 2016 года решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Складов Н.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что справка выданная колхозом им. Ленина содержит информацию о занятости его в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, но в архивной справке указаны сведения о приеме на работу в качестве газоэлектросварщика, подтвержденные приказами по производственной деятельности и личному составу и информация согласно ведомостей начисления заработной платы с 1982 по 1994 о работе в качестве газосварщика, сварщика, оператора, мастера. В справке представленной ГУП ЖКХ имеются сведения о работе электрогазосварщиком по резке и ручной сварке, но в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код "льготной" профессии, подтверждающий занятость на работах с тяжелыми условиями труда. Считает. что характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей. На дату обращения в Управление ПФР у Рябова С.Н. отсутствует требуемая продолжительность специального стажа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Установлено, что согласно записям трудовой книжки серии AT - II N2925095 от 17.07.1979 года следует, что, истец Рябов С.Н. работал в качестве электрогазосварщика с присвоением 3 разряда, в колхозе им. Ленина с 05.02.1982 года по 25.07.1994 года, с 13.10.1997 года по 30.11.1998 года газоэлектросварщика в "Государственном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства Новоселецкого района", с 03.05.2001 года по 11.01.2002 года электрогазосварщиком в Новоселицком "Государственном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства".

Решением N 1 от 13.01.2016 года Управления ПФР по Новоселицкому району Рябову С.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч, 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции с учетом показаний свидетелей Мелентьева Н.А., Старовойтова В.Б. и Бурнаева В.Н., учитывая, что Списком N 2 1956 года, действовавшим до 01 января 1992 года, были предусмотрены как электросварщики, так и газосварщики, пришел к обоснованному выводу, что то трудовая деятельность в должности газоэлектросварщика свидетельствует о выполнении работы, в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, следовательно, спорные периоды работы до 01 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика могут засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки, т.е. достаточно записи в трудовой книжке. Также, с учетом копии приказа от 06.10.1997 года N 301лс о приеме на работу Рябова С.Н. в качестве газоэлектросварщика участка "Теплосеть" с 13 октября 1997 года, копии приказа Новоселицкое ГУП ЖКХ N74 "а" лс от 03.05.2001 года о переводе Рябов С.Н. из ЖЭУ в "Теплосеть" на должность эклетрогазосварщика, периоды работы с 13.10.1997 года по 30.11.1998 года, с 03.05.2001 года по 31.12.2001 года, также обоснованно включены в специальный стаж.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции, что полную занятость истца Рябова С.Н. за указанные периоды подтвердить не представляется возможным, не по вине истца, а по причине отсутствия документов на хранении в архиве, что также указано в ответе архивного отдела администрации Новоселицкого муниципального района, из которого следует, что табеля учета рабочего времени, карточки Ф.Т-2, журналы по ТБ Государственного унитарного предприятия жилищно - коммунального хозяйства Новоселицкого района за период с 1997-1998, 2001-2002 годы на хранение не поступали. Данное обстоятельство не может ставиться в зависимость от включения периодов работы истца в специальный стаж.

Судебная коллегия считает, что вышеуказанный вывод суда соответствует установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04 октября 1991 года основным документом для назначения пенсии по старости является трудовая книжка. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то к заявлению гражданина должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная предприятием, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 подпункта.

Согласно положений п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета) (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Учитывая, что в соответствии с позицией 23200000-19756 Списка N 2 от 26.01.1991 г. N 10, работа в качестве электрогазосварщика может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истцу следовало представить суду доказательства того, что он был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В позиции 23200000-19906 Списка N 2 от 26.01.1991 г. указаны электросварщики ручной сварки, а потому истцу следовало представить суду доказательства того, что он был занят на ручной сварке.

В ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась и в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению и предоставлению сведений о характере трудовой деятельности работника не может нести негативных правовых последствий для работника.

Возможность назначения истцу досрочной трудовой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в отношении Рябова С.Н. сведений в орган УПФ РФ, как лица, пользующегося правом на досрочную трудовую пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения в УПФ 17.11.2015 года, право на досрочное обеспечение у истца Рябова С.Н. имелось, так как специальный стаж составлял 14 лет, 1 месяц, 24 дня, а общий трудовой стаж составил около 30 лет.

Факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

Таким образом, на день обращения истца с заявлением к ответчику льготный стаж последнего составил более 12 лет 6 месяцев, при наличии необходимого страхового стажа, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом положений пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

При таких данных судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства РФ, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежаще исследованы и оценены.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены обжалуемого решения суда, не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 03 марта 2016 года - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Складова Н.А. - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: