Решение Ярославского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 3а-53/2016

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Железнодорожная техника" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Железнодорожная техника" обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения требований) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации магазина, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Административный иск обоснован следующим: ООО "Железнодорожная техника" является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия арендодателя земельного участка осуществляет администрация городского поселения Гаврилов - Ям Ярославской области. В соответствии с условиями договора аренды арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка составляет "данные изъяты" рубля.

ООО "Железнодорожная техника" произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету ООО "данные изъяты" N рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере "данные изъяты" рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В ходе производства по административному делу по ходатайству административного истца проведена судебная экспертиза на предмет установления рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно экспертному заключению рыночная стоимость земельного участка на указанную дату составила "данные изъяты" рублей.

С учетом выводов экспертизы административный истец требования иска уточнил и окончательно просил об установлении кадастровой стоимости земельного участка в указанном размере.

В судебном заседании представитель ООО "Железнодорожная техника" Ольшевский Е.А. поддержал административное исковое заявление.

Управлением Росреестра по Ярославской области представлен отзыв на административное исковое заявление ООО "Железнодорожная техника", в котором административный ответчик указал, что земельный участок не вошел в Перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Ярославской области, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п. Его кадастровая стоимость определена в размере "данные изъяты" рубля в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222.

ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра представлен отзыв на административное исковое заявление ООО "Железнодорожная техника", в котором административный ответчик просил в удовлетворении требований иска отказать, поскольку из представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка следует, что данная стоимость определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как датой определения кадастровой стоимости земельного участка является ДД.ММ.ГГГГ. После уточнения истцом требований иска ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра возражений на иск не представляло.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области просил в удовлетворении административного иска ООО "Железнодорожная техника" отказать по причине недостоверности представленного им отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка. После уточнения требований иска ООО "Железнодорожная техника" на основании выводов проведенной по настоящему делу судебной экспертизы заинтересованное лицо возражений против удовлетворения иска не представило суду.

Администрация городского поселения Гаврилов - Ям Ярославской области оставила разрешение настоящего административного дела на усмотрение суда.

Административный ответчик Правительство Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направило, мнения по административному исковому заявлению ООО "Железнодорожная техника" не представило.

Заслушав представителя ООО "Железнодорожная техника" Ольшевского Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ООО "Железнодорожная техника" подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом установлено, что ООО "Железнодорожная техника" является арендатором земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации магазина, расположенного по адресу: "адрес". Арендодателем земельного участка является администрация городского поселения Гаврилов - Ям Ярославской области.

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, за исключением случаев, установленных пунктами 2.6, 2.6"1" и 2.6"2" раздела 2 настоящего Порядка.

Согласно пункту 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям, утвержденного решением муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям от 25.01.2011 N 84, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативными актами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО "Железнодорожная техника" в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого оно является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно части 2 статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222.

Согласно положениям Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Удельные показатели кадастровой стоимости закреплены в постановлении Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

С учетом изложенного кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет "данные изъяты" рубля.

Административным истцом при предъявлении настоящего иска был представлен отчет ООО "данные изъяты" N оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере "данные изъяты" рублей, а также положительное экспертное заключение на данный отчет.

В ходе производства по делу по ходатайству административного истца проведена судебная экспертиза на предмет установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводам эксперта рыночная стоимость земельного участка на указанную дату составляет "данные изъяты" рублей.

С учетом выводов судебной экспертизы, а также отсутствия доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности проведенной экспертизы по делу, суд не находит оснований не доверять объективности установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск ООО "Железнодорожная техника" подлежит удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Железнодорожная техника" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.метров, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации магазина, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щеголькова Е.Ю.