Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 33а-169/2016

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 12 апреля 2016 г. по делу N 33а-169/2016

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

судей - Андрусова В.А. и Чепика А.В.,

при секретаре - Гончаренко П.В.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Звягинцева А.В. об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ "данные изъяты" связанных с отказом в производстве выплаты командировочных расходов, по апелляционной жалобе руководителя названного учреждения ФИО на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 26 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Чепика А.В., объяснения представителя административного ответчика Павлова И.В. и административного истца Звягинцева А.В., путем использования системы видеоконференц-связи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Звягинцева А.В. удовлетворено.

Суд признал незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ "данные изъяты" (далее - ФКУ "УФО МО РФ "данные изъяты")", связанные с отказом в выплате командировочных расходов за нахождение Звягинцева в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей, а также требование о возврате денежных средств, выплаченных истцу в качестве командировочных расходов за нахождение в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей, и обязал названное должностное лицо в течение "данные изъяты" дней со дня вступления решения в законную силу, обеспечить выплату командировочных расходов в указанной сумме, установленным порядком.

Кроме того, с названного учреждения в пользу истца были взысканы судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе руководитель ФКУ "УФО МО РФ "данные изъяты" ФИО высказывает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое - об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Ссылаясь в жалобе на положения подп. "г" и "д" п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Приказ N 2700), абз. 4 п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года N 1055, п. 6 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", автор жалобы делает вывод о том, что поездки Звягинцева для предварительного отбора, а в последствие для поступления на учебу в "данные изъяты" служебными командировками не являлись и для их осуществления ему должны были предоставить учебные отпуска.

В судебном заседании представитель административного ответчика Павлов И.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу и в судебном заседании Звягинцев, считая ее необоснованной, просит оставить решение суда без изменения. Он находит ошибочными выводы автора жалобы о том, что его поездки подпадают под действие подп. "г" и "д" п. 125 Приказа N 2700, и указывает, что направлялся в командировки для прохождения профессионального отбора на основании телеграмм вышестоящего командования, тогда как учебные отпуска предоставляются по извещению начальника военно-учебного заведения.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика и административного истца, изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Анализ норм материального права и обстоятельств дела, приведенный в решении суда первой инстанции, позволил суду прийти к верному выводу о том, что понесенные Звягинцевым расходы, связанные с поездками для предварительного отбора и для зачисления в "данные изъяты", подлежат оплате.

Действительно, в соответствии с подп. "г" и "д" п. 125 Приказа N 2700, не считаются командировками поездки военнослужащих, при выездах, связанных с поступлением на обучение и обучением в заочных федеральных государственных профессиональных образовательных организациях, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, заочной адъюнктуре, а также при выездах на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 20 и 36 приказа Министра обороны РФ от 7 апреля 2015 года N 185 "Об утверждении Порядка и условий приема в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации" предварительный отбор кандидатов из числа офицеров, поступающих в вузы на обучение слушателями, организуется командирами воинских частей и осуществляется в целях направления военнослужащих в вуз для прохождения профессионального отбора. Обеспечение прибытия для участия в профессиональном отборе кандидатов из числа офицеров к местам работы приемных комиссий осуществляется заместителями Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, командующими родами войск Вооруженных Сил, руководителями центральных органов военного управления.

В соответствии с пунктами 62, 45-48 названного Порядка, учебные сборы проводятся только с кандидатами на поступление в высшие военно-учебные заведения на обучение курсантами, к категории которых Звягинцев не относится.

Как следует из материалов дела, Звягинцев приказами командира войсковой части N, отданных на основании поступивших от вышестоящих воинских должностных лиц указаний и плана служебных командировок "данные изъяты" на "данные изъяты" год, был направлен в служебные командировки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для прохождения предварительного отбора, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для прохождения профессионального отбора приемной комиссией для зачисления в "данные изъяты" в качестве слушателя.

При таких данных у судебной коллегии нет оснований полагать, что осуществленные административным истцом выезды не относились к командировкам, так как эти выезды, вопреки доводам автора жалобы и его представителя, не были связанны с поступлением на заочное обучение или учебные сборы по подготовке к вступительным экзаменам.

Несостоятелен и довод автора жалобы о предоставлении Звягинцеву учебного отпуска. Порядок предоставления такого дополнительного отпуска регламентирован ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237. Согласно данной норме, учебные отпуска предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для подготовки к вступительным экзаменам и сдачи вступительных экзаменов. Основанием для предоставления такого отпуска является извещение, подписанное начальником военно-учебного заведения или руководителем научной организации, о допуске военнослужащего к сдаче названных экзаменов.

Вместе с тем, как было указанно выше, выезд Звягинцева не был связан с подготовкой или сдачей вступительных экзаменов. Основанием для выезда служил приказ командира воинской части и телеграммы вышестоящего командования об обеспечении прибытия офицера для участия в профессиональном отборе, а не извещение о допуске к сдаче вступительных экзаменов.

Таким образом, не находя оснований для изменения или отмены судебного решения, руководствуясь ст.ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белогорского гарнизонного военного суда от 26 января 2016 года по заявлению Звягинцева А.В. об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ "данные изъяты" связанных с отказом в производстве выплаты командировочных расходов, оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Согласовано

Судья А.В. Чепик