Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 11-6421/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Никитенко Н.В.,

судей Беломестновой Ж.Н., Малоедовой Н.В.,

при секретаре Гадковой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Ватолиной Р.Л. на решение Советского районного суда г.Челябинска от 2 февраля 2016 года по иску Ватолиной Р.Л., Ватолина С.И. к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя Ватолиной Р.Л. Прсвирина А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ватолин СИ., Ватолина Р.Л. обратились к администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям, с учетом уточнений, о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в заключении договора социального найма квартиры **** с Ватолиным СИ., Ватолиной Р.Л., возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска заключить договор социального найма в отношении указанной квартиры.

В обоснование иска указали, что 07 апреля 2005 года между Ватолиным СИ. и МО "город Челябинск" в лице КУИЗО г.Челябинска был заключен договор найма специализированного жилого помещения в отношении указанной выше квартиры сроком на 5 лет. В указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя была вселена Ватолина Р.Л. (супруга). Квартира была предоставлена Ватолину СИ. как ****. Рсапоряжением Главы города Челябинска от 24.04.2006 года N 605 "О заключении договоров социального найма на жилые помещения для инвалидов" бала возложена обязанность на заключение договоров социального найма. 04 августа 2015 года истцы обратились в КУИиЗО г.Челябинска с заявлением о заключении договора социального найма. 16 октября 2015 года ответчик

выдал отказ в заключении договора социального найма, на основании того, что распоряжение не может быть исполнено Комитетом, так как на Комитет такая обязанность не возложена.

Истцы Ватолин СИ., Ватолина Р.Л., представители ответчиков администрации г.Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска при надлежащем извещении участия в суде первой инстанции не приняли.

Представитель истцов Просвирин А.Г., действующий доверенности от 25.02.2015 года, в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Суд постановилрешение, которым признал незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска от 16 октября 2015 года N 24311 в заключении договора социального найма квартиры **** с Ватолиным СИ, Ватолиной Р.Л. Возложил на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление Ватолина СИ. о заключении договора социального найма в отношении указанной квартиры.

В апелляционной жалобе Ватолина Р.Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд при разрешении исковых требований, в нарушение требований ст. 196 ГПК РФ, вышел за их пределы, при этом мотивов принятия решение не содержит, не приведены доказательства и нормы закона, которыми руководствовался суд.

Ватолин СИ. умер **** года, что подтверждается свидетельством о смерти, представленным в суд апелляционной инстанции.

Ватолина Р.Л. в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать без ее участия.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, ответчики извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствие с п.6 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Поскольку правоотношения по праву пользования жилым помещением по договору социального найма не допускает правопреемства, то судебная

коллегия приходит к выводу о прекращении производства по делу в части заявленных исковых требований Ватолина СИ., с отменой решения суда первой инстанции по указанным требованиям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Ватолиной Р.Л. о возложении обязанности заключить договор социального найма подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира **** была предоставлена Ватолину СИ. на семью из двух человек - Ватолина СИ. и его супругу Ватолину Р.Л. на основании договора найма специализированного жилого помещения от 07 апреля 2005 года, сроком на 5 лет.

Ватолин СИ., Ватолина Р.Л. зарегистрированы в спорной квартире с 10 июня 2005 года, иных жилых помещений в собственности или на условиях социального найма не имеют, несут расходы на ее содержание, услуги ЖКХ.

Распоряжением главы г.Челябинска N 605 от 16 апреля 2006 года Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска необходимо было в двухнедельный срок расторгнуть заключенные договоры найма на специализированные жилые помещения согласно прилагаемому перечню; администрациям районов в месячный срок заключить договор социального найма с гражданами которым переданы квартиры, расположенные на территории района.

04 августа 2015 года Ватолин СИ., Ватолина Р.Л. обратились в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру (л.д. 14).

16 октября 2015 года Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска отказал в заключении договора социального найма, указав что в установленный распоряжением срок в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска для расторжения договора найма специализированного жилого помещения и для заключения договора социального найма истцы не обратились. Срок договора найма специализированного жилого помещения истек 07 апреля 2010 года. В настоящий момент Распоряжение Главы г.Челябинска от 24 апреля 2006 горда N 605, обязывающее администрацию Советского района г.Челябинска заключить договор социального найма на спорное жилое помещение не может быть исполнено Комитетом, поскольку на Комитет данная обязанность не возложена (л.д. 15-16).

В соответствие с ч.З и 4 ст. 57 ЖК РСФСР гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу частей 1, 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с пунктом 5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (утв. постановлением Администрации города Челябинска от 29.06.2012 N 130-п), данная муниципальная услуга предоставляется администрацией города Челябинска. Исполнителем муниципальной услуги является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска

Установив, что спорное жилое помещение было предоставлено Ватолиной Р.Л. и Ватолину СИ. на основании распоряжения Главы г. Челябинска от 605 от 16.04.2006 года на условиях договора социального найма, которое не отменено и недействительны не признано, истцы фактически вселились и проживают в спорном жилом помещении, исполняют надлежащим образом права нанимателей, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в заключении договора социального найма спорной квартиры с Ватолиным СИ., Ватолиной Р.Л., поскольку в соответствие с п.5 административного регламента исполнителем указанной услуги является КУиЗО

Судебная коллегия, признавая приведенный выше вывод суда верным, учитывая приведенные выше нормы права, не может согласиться с выводом о том, что отсутствуют правовые основания для возложения на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обязанности заключить договор социального найма спорной квартиры.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу абзаца 8 статьи 12 ГК РФ исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Учитывая изложенное, решение суда в части возложения обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска повторно рассмотреть заявление о заключении договора социального найма подлежит отмене, с вынесением в отмененной части нового решения, а именно об удовлетворении требований Ватолиной Р.Л. о возложении обязанности на администрацию города Челябинске в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность заключить договор социального найма квартиры ****, поскольку такой отказ является незаконным.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что спорное жилое помещение в настоящее время к специализированному жилищному фонду не относится, находится в муниципальном жилом фонде и является муниципальной собственностью г.Челябинска, в связи с чем может предоставляться гражданам по договорам социального найма; право пользования спорным жилым помещением истцами на условиях социального найма не оспорено, права третьих лиц не нарушены.

В силу п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор найма жилого помещения продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору

социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Принимая во внимание, что Ватолин СИ. **** года умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 10 марта 2016 года, а Ватолина Р.Л. была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, в силу чего обладает равными правами в отношении данного жилого помещения, сохраняющимися и после смерти нанимателя,, то договор социального найма спорной квартиры подлежит заключению только с Ватолиной Р.Л.

Руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Челябинска от 2 февраля 2016 года в по иску Ватолина С.И. к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма отменить, производство по делу прекратить.

Это же решение части отказа в удовлетворении исковых требований Вавтолиной Р.Л. о возложении обязанности заключить договор социального найма отменить, принять новое решение, которым:

Возложить на администрацию города Челябинске в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность заключить договор социального найма квартиры **** с Ватолиной Р.Л..

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи