Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 апреля 2016 г. по делу N 33-2127/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 апреля 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 февраля 2016 года, по которому

исковые требования Аргентова С.Ф. удовлетворены.

Признано право Аргентова С.Ф. на заключение, с учетом состава семьи нанимателя, договора социального найма комн. "Номер обезличен" "Адрес обезличен".

Обязана АМОГО "Сыктывкар" заключить с Аргентова С.Ф., с учетом в составе семьи нанимателя Аргентовой Е.С., договор социального найма комн. "Номер обезличен" "Адрес обезличен".

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аргентов С.Ф. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" и с учетом уточнений просил признать за ним право пользования комнатами "Номер обезличен" "Адрес обезличен" на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма с учетом члена его семьи - ... Аргентовой Е.С.

В обоснование заявленных требований указал, что спорные жилые помещения предоставлены ему в пользование в "Дата обезличена" году в связи с работой, после чего дом "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" был принят в муниципальную собственность. При обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанных комнат в заключении договора ему было отказано в связи с несоответствием представленных на рассмотрение документов требованиям законодательства, с чем он не согласен.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Аргентова Е.С.

В судебном заседании истец Аргентов С.Ф. на иске настаивал.

Представитель ответчика администрации МО ГО "Сыктывкар" и третьего лица МБУ "Городской жилищный центр" Скирко М.Л., действующая по доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо Аргентова Е.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимала.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" с решением суда не согласна, просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права. Ссылается на то, что отказ в предоставлении истцу муниципальной услуги "Предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда МО ГО "Сыктывкар" соответствует требованиям регламента, утвержденного постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.09.2014 N 9/3608.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Аргентов С.Ф. и его ... Аргентова Е.С., "Дата обезличена" г.р., с "Дата обезличена" и по настоящее время зарегистрированы по адресу: "Адрес обезличен" (ранее комнаты имели нумерацию "Номер обезличен").

Указанные жилые помещения были предоставлены Аргентову С.Ф. в пользование в "Дата обезличена" году на состав семьи в связи с его работой на предприятии ...

На основании Постановления ... администрации г. Сыктывкара от 04.07.1996 N 7/1439 дом "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" был принят от ... в муниципальную собственность.

Согласно акту приема-передачи на момент принятия указанный дом являлся малосемейным общежитием.

В соответствии с Постановлением ... администрации г. Сыктывкара N 7/1439 от 04.07.1996 комнаты "Номер обезличен" "Адрес обезличен" внесены в реестр муниципального имущества МО ГО "Сыктывкар" и включены в состав казны МО ГО "Сыктывкара".

После принятия дома в муниципальную собственность, истцу по факту проживания и на основании Постановления ... от 26.03.1997 N 3/483 * 4 28.02.2005 выдан ордер "Номер обезличен" на право занятия спорных жилых комнат в общежитии с составом семьи ( ... ).

"Дата обезличена" Аргентов С.Ф. обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилья.

Постановлением ... администрации МО ГО "Сыктывкар от 29.07.2015 N 7/2528 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 29, в п. 3 которого принято решение об отказе истцу в заключении договора социального найма к. "Номер обезличен" "Адрес обезличен" на состав семьи ... человека (включая Аргентову Е.С.), в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством, так как согласно ордеру от "Дата обезличена" "Номер обезличен" жилое помещение предоставлено Аргентову С.Ф. на период работы в организации.

О принятом решении истец уведомлен письмом от "Дата обезличена".

"Дата обезличена" Аргентов С.Ф. повторно обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилья.

Постановлением ... администрации МО ГО "Сыктывкар" от 09.12.2015 N 12/3775 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 47, в п. 5.1 которого принято решение об отказе истцу в заключении договора по аналогичному основанию.

О принятом решении истец уведомлен письмом от "Дата обезличена".

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных Аргентовым С.Ф. исковых требований.

На период вселения истца в спорные жилые комнаты "Номер обезличен" "Адрес обезличен" действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст. 109 которого для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328, жилая площадь в общежитии подлежала предоставлению по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Исходя из положений ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

С 01.03.2005 Жилищный кодекс РСФСР утратил силу.

Статья 94 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.03.2005, также предусматривает, что для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения предназначены общежития.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения общежитий отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно положениям ст. 92 и 99 Жилищного кодекса РФ и п. 12 Правил отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения с соблюдением установленных требований к специализированному жилищному фонду.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Предоставляются специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают свой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая приведенное выше правовое регулирование, суд, разрешая заявленные требования Аргентова С.Ф., обоснованно исходил из того, что истец вселен и зарегистрирован в спорном жилье до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на законном основании. Осуществляемое истцом право пользования жилыми помещениями "Номер обезличен" "Адрес обезличен" ответчиком в течение длительного времени не оспаривалось. В "Дата обезличена" году дом "Номер обезличен" передан в муниципальную собственность, при этом доказательств, подтверждающих отнесение ответчиком после введения в действие Жилищного кодекса РФ спорных комнат в установленном законом порядке к специализированным жилым помещениям, материалы гражданского дела не содержат.

Указание в ордере "Номер обезличен" от "Дата обезличена" на право занятия истцом жилых помещений в общежитии само по себе не влечет возникновение у комнат "Номер обезличен" статуса специализированных жилых помещений и не свидетельствует о занятии истцом помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, при передаче дома "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" в муниципальную собственность комнаты "Номер обезличен" утратили статус общежития в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что вселение истца в комнаты "Номер обезличен", как в общежитие, имело место до того, как дом "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" был передан в муниципальную собственность, Аргентов С.Ф. в силу закона приобрел в отношении спорных жилых помещений права и обязанности нанимателя по договору социального найма, имеет право на заключение с ним такого договора в отношении комнат "Номер обезличен" с учетом члена его семьи, Аргентовой Е.С., а указанный выше ордер "Номер обезличен" от "Дата обезличена" не мог служить для ответчика основанием, препятствующим в заключении с истцом договора социального найма.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе о правомерности отказа администрации в заключении договора социального найма с Аргентовым С.Ф., правильных выводов суда с учетом вышеизложенного не опровергают.

Каких-либо иных доводов, влияющих на законность и обоснованность принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Суд при рассмотрении дела правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Гражданского процессуального кодекса РФ, постановилзаконное и обоснованное решение, не допустив при этом нарушений норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: