Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 16 мая 2016 г. по делу N 33-1273/2016

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Босси Н.А.,

судей: Бучневой О.А., Гурулевой Т.Е.,

при секретаре: Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2016 года гражданское дело по иску Драпак Е.В. к администрации Жердевского района, администрации г. Жердевка о признании право собственности на квартиру в порядке приватизации, признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от ***.,

по апелляционной жалобе Драпак Е.В. в лице ее представителя Косаревой Л.М. на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 21 января 2016 года,

заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Драпак Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Жердевского района Тамбовской области, администрации г. Жердевка о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что решением администрации района от *** года ей в связи с трудовыми отношениями на семью, состоящую из *** человек, была предоставлена *** квартира общей площадью *** кв.м., расположенная по адресу: ***. На день вселения в квартиру договора социального найма, либо иного договора, в котором было бы указано о заключении с ней договора о предоставлении служебного жилого помещения, не заключалось. Договор найма служебного жилого помещения был заключен *** года, то есть по истечении *** лет после ее вселения в квартиру. В *** года она обратилась в администрацию Жердевского района Тамбовской области с просьбой заключить договор социального найма, необходимый для приватизации занимаемой квартиры, в чем ей было отказано. Считает отказ в заключении договора социального найма незаконным и необоснованным. Ссылаясь на Закон РФ от 04 июля 1991 года N 15414-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на занимаемую квартиру.

Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 21 января 2016 года в удовлетворении исковых требований Драпак Е.В. отказано.

В апелляционной жалобе Драпак Е.В. в лице представителя Косаревой Л.М. просит решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 21 января 2016 года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований.

Считает ссылку суда на Постановление главы администрации Жердевского района от *** года и решения Жердевского горсовета от *** года, *** года об отнесении жилого помещения, предоставленного ей в *** года, к специализированному жилому фонду незаконной, поскольку согласно имеющейся в материалах дела информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, квартира, *** дома *** по ул. *** не отнесена в установленном законом порядке к служебному жилому помещению.

Полагает, что администрация Жердевского района Тамбовской области не вправе была принимать решение о предоставлении спорной квартиры ей, так как Законом Тамбовской области от *** года объекты муниципального имущества Жердевского района Тамбовской области переданы в муниципальную собственность города Жердевка. В список передаваемых объектов также включена спорная квартира.

О предоставлении спорной квартиры как служебного жилого помещения ей стало известно только в *** года, после обращения в администрацию Жердевского района с просьбой заключить договор социального найма.

Указывает, что с момента принятия ее на работу в *** в *** года она постоянно работала и продолжает работать в данном учреждении ***. Кроме представленной ей в *** году квартиры, ни она, ни члены ее семьи другого жилья не имеют.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Жердевского района Тамбовской области просит решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 21 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Драпак Е.В. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение, занимаемое истицей и членами ее семьи, имеет статус служебного жилого помещения, в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" не подлежит приватизации.

Указанный вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 указанного Закона Российской Федерации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что истица состоит в трудовых отношениях с *** с *** года.

На период работы в *** истице с составом семьи *** человека решением комиссии по жилищным вопросам в маневренном жилищном фонде администрации Жердевского района Тамбовской области от *** года предоставлена для временного проживания жилое помещение маневренного жилого фонда кв.N *** в доме *** по ул. *** (л.д. ***).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества города Жердевка Жердевского района Тамбовской области кв.N *** в доме *** по ул. *** является муниципальной собственностью г.Жердевка.

В соответствии с решением Жердевского городского Совета народных депутатов Жердевского района Тамбовской области N *** от *** года спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду и предоставлено администрации Жердевского района Тамбовской области право безвозмездного пользования и владения указанным жилым помещением.

Постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области N *** от *** года спорное жилое помещение было отнесено к служебному.

*** года между администрацией Жердевского района Тамбовской области и истицей был заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру.

Таким образом, занимаемое истицей жилое помещение имеет статус служебного и не подлежит приватизации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент предоставления жилого помещения спорная квартира не имела статус служебного жилого помещения, не свидетельствуют о предоставлении квартиры истице на основании договора социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Драпак Е.В. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истице и членам ее семьи во временное пользование на период работы в ***.

Доводы жалобы о том, что спорное жилое помещение не зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение, не влекут отмену решения суда, поскольку отсутствие такой регистрации само по себе не влечет прекращение статуса служебного жилого помещения.

По мнению судебной коллегии, являются необоснованными доводы апелляционной жалобы об отсутствии у администрации Жердевского района Тамбовской области полномочий по предоставлению спорной квартиры истицы по состоянию на *** года. Перечень объектов муниципального имущества Жердевского района Тамбовской области, передаваемого в муниципальную собственность города Жердевка Жердевского района Тамбовской области в порядке разграничения муниципального имущества был утвержден решением Жердевского районного Совета народных депутатов N *** от *** года, фактическая передача имущества была осуществлена *** года, что подтверждается актом приема-передачи объектов муниципального имущества.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 21 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Драпак Е.В. в лице представителя Косаревой Л.М. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: