Решение Нижегородского областного суда от 24 мая 2016 г. по делу N 7-522/2016

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ходатайству и жалобе Харламова М.В. на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 03 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Лысковского района Нижегородской области по пожарному надзору от 29 декабря2015 года должностное лицо ООО " "данные изъяты"" Харламов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 03 марта 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Харламова М.В. - без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Лысковского районного суда Нижегородской области от 03 марта 2016 года Харламовым М.В. ставится вопрос об его отмене за незаконностью и необоснованностью и прекращении производства по делу. Одновременно Харламов М.В. ходатайствует о восстановлении срока на подачу такой жалобы, ссылаясь на то, что копия обжалуемого решения получена им лишь 14 марта 2016 года.

Проверив материалы дела, обсудив мотивы ходатайства и доводы жалобы Харламова М.В., выслушав объяснения Харламова М.В., его представителя ФИО4, которым соответственно были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, ст.25.5 КоАП РФ, Государственного инспектора Лысковского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО5, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Обсудив заявленное ходатайство, судья находит возможным его удовлетворить и восстановить Харламову М.В. срок на обжалование решения Лысковского районного суда Нижегородской области от 03 марта 2016 года, поскольку указанные им обстоятельства действительно имели место быть и они препятствовали последнему подаче в срок жалобы на вышеуказанное решение.

В соответствии с ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69- ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы по пожарной безопасности.

Согласно статье 20 названного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила о противопожарном режиме, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч. Б п. 414 Правил о противопожарном режиме, при проведении огневых работ необходимо обеспечить место проведения огневых работ огнетушителем или другими первичными средствами пожаротушения.

Согласно п. 419 Правил, для исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и другие помещения все смотровые, технологические и другие люки (лючки), вентиляционные, монтажные и другие проемы (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений, где проводятся огневые работы, закрываются негорючими материалами. Место проведения огневых работ очищается от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов согласно приложению N 3.

В силу п. 420 Правил, находящиеся в радиусе зоны очистки территории строительные конструкции, настилы полов, отделка и облицовка, а также изоляция и части оборудования, выполненные из горючих материалов, должны быть защищены от попадания на них искр металлическим экраном, покрывалами для изоляции очага возгорания или другими негорючими материалами и при необходимости политы водой.

В соответствии с п. 437 Правил, на проведение огневых работ (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, паяльные работы, резка металла механизированным инструментом) на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной приложением N 4.

В соответствие с п. 29 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организации", утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 645, целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы) с отметкой в наряде-допуске на выполнение работ.

Как следует из материалов дела и установлено судьей Лысковского районного суда Нижегородской области Харламов М.В., являясь должностным лицом - производителем работ (прорабом) ООО "Руматэк", ответственным за выполнение требований правил пожарной безопасности на строящемся по договору подряда от 17 марта 2013 года объекте (торговоофисное здание) по адресу: "адрес", около ФОК "Олимп", 12 июня 2015 года допустил нарушения требований пожарной безопасности установленных ч. Б п. 414, п. 419, п. 420, п. 437 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, повлекшие возникновение пожара и повреждение чужого имущества: не обеспечил место проведения огневых работ огнетушителем или другими первичными средствами пожаротушения; место проведения огневых работ не было очищено от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих веществ и материалов в согласно приложению N 3, технологические отверстия (проемы) в перекрытии между первым и цокольным этажами не было закрыто негорючими материалами; настил пола, а также тепловая изоляция, выполненная из горючих материалов, не были защищены от попадания на них искр металлическим экраном, покрывалами для изоляции очага возгорания или другими негорючими материалами; не был оформлен наряд-допуск на производство огневых работ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности N 111 от 27 июля 2015 года; договором подряда N 11 от 17 марта 2013 года; справкой о причиненном ущерба; объяснениями Харламова М.В.; внутренними приказами ООО " "данные изъяты"" о приеме Харламова на работу прорабом строительного участка, назначении его ответственным за производство работ при строительстве торгово-офисного здания ООО " "данные изъяты""; должностной инструкцией производителя работ (прораба) ООО " "данные изъяты""; техническим заключением о причинах пожара N 1050-3-1 от 25 июня года; справкой, согласно которой потерпевшему ООО "Тепло" причинен материальный ущерб в размере "данные изъяты" руб. (т.2 л.д.25); постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от июля 2015 года (т.2 л.д.49-52), а также документами отказного материала по факту пожара и другими материалами дела об административном правонарушении, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Харламова М.В., как должностного лица - прораба ООО " "данные изъяты"", усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств дела, неправильной оценке и о не доказанности вины в совершении административного правонарушения суд не может признать обоснованным и убедительным, т.к. в данном случае, приведенные в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении Харламовым М.В. ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ. Не доверять данным доказательствам либо ставить их под сомнение у суда нет оснований.

Вывод суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ и виновности Харламова М.В. в его совершении является правильным и обоснованным.

Вопреки доводам заявителя при рассмотрении дела об административном судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Харламова М.В. в его совершении.

Доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи, а направлены, по сути, на переоценку имеющихся в деле доказательств, для чего отсутствуют основания.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Харламову М.В. процессуальный срок на подачу жалобы на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 03 марта 2016 года.

Решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 03 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу Харламова М.В. - без удовлетворения.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов