Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 мая 2016 г. по делу N 21-362/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Ксенофонтовой Н.А. на постановление заместителя руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 10 декабря 2015 года N 04-12/81 П и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Ксенофонтовой Н.А.,

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 10 декабря 2015 года N 04-12/81 П должностное лицо- главный бухгалтер "отдел" Ксенофонтова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ксенофонтова Н.А. обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2016 года постановление заместителя руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 10 декабря 2015 года N 04-12/81 П оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Ксенофонтова Н.А. просит об отмене постановления заместителя руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 10 декабря 2015 года N 04-12/81 П и решения судьи от 25 марта 2016 года, полагая их незаконными.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, "отдел" в соответствии с Положением об "отдел", утвержденным приказом "данные изъяты" от 17.08.2011 N 775, является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, введение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности "отдел" осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 Положения об учетной политике для целей бухгалтерского (бюджетного) учета, утвержденного приказом "отдел" от 16.04.2012 N 95, ответственность за ведение бюджетного учета, формирование учетной политики, за своевременное составление и представление полной и достоверной отчетности несет главный бухгалтер.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности "отдел", проведенной Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике, установлено нарушение правил ведения бухгалтерского учета и предоставления заведомо недостоверной бюджетной отчетности за 2014 год, выразившееся в неотражении кредиторской задолженности в сумме 21994 руб. на балансовом счете 30223 "Расчеты по коммунальным услугам", образовавшейся при исполнении обязательств по договорам электроснабжения от 27 декабря 2013 г. N 36-01/499-2470, 25 ноября 2014 года N 36-01/1146-2470, 17 декабря 2014 года N 36-01/1210-2470.

Факт совершения должностным лицом Ксенофонтовой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2015 года; актом выездной проверки от 20 ноября 2015 года и другими материалами дела.

Представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности "отдел" за 2014 год допущено в связи с ненадлежашим исполнением своих должностных обязанностей главным бухгалтером Ксенофонтовой Н.А.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и судья районного суда пришли к обоснованным выводам о виновности должностного лица - главного бухгалтера "отдел" Ксенофонтовой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

При этом, при пересмотре дела по жалобе судья районного суда, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, с учетом характера допущенного правонарушения, создающего угрозу финансовой и бюджетной дисциплины пришел к обоснованному выводу о невозможности признания правонарушения малозначительным.

Довод жалобы об отсутствии каких-либо вредных последствий, не влияет на выводы суда, так как состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, не требует наступления каких-либо последствий и предусматривает административную ответственность за сам факт предоставления недостоверной отчетности.

Административное наказание назначено Ксенофонтовой Н.А. в минимальных пределах, установленных санкцией ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств и не являются основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Руководствуясь ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 10 декабря 2015 года N 04-12/81 П и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Ксенофонтовой Н.А., оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова