Решение Хабаровского краевого суда от 26 мая 2016 г. по делу N 21-430/2016

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Заварзиной О.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", расположенного по "адрес",

установил:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае ФИО1 (далее - должностное лицо) от 28 января 2016 г. ФКУ "Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 руб., что составляет 25% суммы средств, полученных из федерального бюджета, использованных не по целевому назначению (л.д.6-8).

Данным постановлением Учреждение признано виновным в том, что 06 июня 2014г. допустило нарушение ст.38, абз.4 ст.162 Бюджетного кодекса РФ, п.п.5.2 п.5 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01 июля 2013г. N65н, положений бюджетной сметы на 2014 год, а именно за счет средств федерального бюджета, предусмотренных сметой на 2014 год, заявкой на кассовый расход N от 05.06.2014г. и платежным поручением N от 06.06.2014г. с лицевого счета получателя бюджетных средств N по коду элемента вида расходов 242 были направлены и оплачены денежные средства в сумме 500 руб. на услуги за техническое обслуживание контрольно-кассовой техники. Данная услуга относится к прочей закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, оплату следовало производить по коду элемента вида расходов 244.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2016 г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Учреждения Заварзина О.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 руб., что составляет 20% суммы средств, полученных из федерального бюджета, использованных не по целевому назначению.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Заварзиной О.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства и виновность Учреждения в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, подробно перечисленными в обжалуемом судебном решении, и не оспариваются автором жалобы.

Защитник Учреждения Заварзина О.В. выразила несогласие с размером назначенного административного наказания, указав, что судом первой инстанции не учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение Учреждением административного правонарушения впервые.

Вместе с тем, с учетом требований ст.4.2. КоАП РФ изложенное не является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Судья районного суда, исходя из конкретных установленных обстоятельств по делу, обоснованно счел необходимым не признавать указанные в жалобе обстоятельства смягчающими ответственность. Признание смягчающими обстоятельств, не указанных в КоАП РФ, является правом судьи, а не его обязанностью, поэтому нарушений требований действующего законодательства в данном случае допущено не было.

Совершенное Учреждением административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере финансов и правила государственной бюджетной политики, то есть представляет собой существенную угрозу общественным отношениям в финансовой сфере и экономическим интересам государства.

Таким образом, административное наказание назначено Учреждению с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в установленном санкцией ст.15.14 КоАП РФ размере, и является справедливым. Оснований для смягчения наказания при обстоятельствах, установленных по делу, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении ФКУ "Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" оставить без изменения, а жалобу защитника Учреждения Заварзиной О.В. - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков