Постановление Хабаровского краевого суда от 31 мая 2016 г. по делу N 4А-356/2016

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Королёва В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" судебного участка N26 от 20 января 2016г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 марта 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении Королева В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" судебного участка N26 от 20 января 2016г. Королёву В.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 марта 2016г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные решения вступили в законную силу.

В жалобе Королёв В.А. просит отменить судебные решения, указав на их незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении Королёва В.А. судебных постановлений не имеется.

В силу ст.15.15.10 КоАП РФ административным правонарушением является принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

На основании п.2 ст.161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Пунктом 5 ст.161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Анализ приведенных норм права свидетельствует об отсутствии у получателя бюджетных средств возможности принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Из материалов дела следует и предыдущими судебными инстанциями установлено, что Королёв В.А., являясь должностным лицом - "данные изъяты" КГКУ "Хабаровскуправтодор", 03 декабря 2014 года по результатам открытого конкурса заключил государственный контракт N с ОАО "Дальстроймеханизация" на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Автомобильная дорога Хабаровск-Лидога-Ванино с подъездом к "данные изъяты" с ценой контракта "данные изъяты", в том числе в 2014 году - "данные изъяты", в отсутствие соответствующего объема доведенных Министерством промышленности и транспорта Хабаровского края до КГКУ "Хабаровскуправтодор" лимитов бюджетных обязательств на 2014 год, чем нарушил п.5 ст.161 Бюджетного кодекса РФ, что послужило основанием к возбуждению в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ.

Выводы о наличии в действиях Королёва В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, сделаны на основании исследования собранных по данному делу доказательств, которые получили надлежащую оценку судебных инстанций в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей и судьей районного суда фактических обстоятельств дела не имеется.

Довод жалобы Королёва В.А. об отсутствии в его действиях вины в совершении инкриминируемого правонарушения, в связи с тем, что на должность "данные изъяты" КГКУ "Хабаровскуправтодор" он был назначен 17 октября 2014г., а до его назначения с 30 марта 2011г. по 16 октября 2014г. руководство Учреждением осуществлял ФИО1, является необоснованным. Королёв В.А., являясь "данные изъяты", осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, будучи наделенным правом по заключению государственных контрактов, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, закрепленным в п.3.3.3 Устава Учреждения (л.д.213-230 том 1), обязан соблюдать нормы бюджетного законодательства, вне зависимости от продолжительности срока исполнения своих должностных обязанностей.

Ссылка заявителя на положения ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, является несостоятельной, поскольку в рассматриваемой ситуации, должностным лицом были заключены государственные контракты на основании разных заявок участника закупки, имеющих свой регистрационный номер, в отношении разных объектов капитального строительства, с разной ценой контракта. Каждое из инкриминируемых в вину Королёва В.А. правонарушений характеризуется отличной друг от друга объективной стороной.

Таким образом, нарушение требований бюджетного законодательства РФ при заключении государственных контрактов, обязательства по которым превышают доведенные до Учреждения лимиты бюджетных обязательств, образует самостоятельный состав административного правонарушения, даже если это выявлено в ходе одной проверки, в один период времени, в отношении одного и того же должностного лица, в связи с чем, оснований для назначения наказания с применений положений ст. 4.4 ч.2 КоАП РФ у мирового судьи не имелось.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело и жалобу на постановление, мировым судьей и судьей районного суда не допущено.

Наказание за правонарушение назначено в минимальном размере санкции ст.15.15.10 КоАП РФ и является справедливым.

Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законных и обоснованных судебных решений не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" судебного участка N26 от 20 января 2016г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 марта 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении Королева В.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников