Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 30 мая 2016 г. по делу N 4Г-813/2016

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.И. Братенкова,

членов президиума Н.Н. Веретенникова С.Г. Барабанова,

Л.Ю. Мироновой,

при секретаре Е.В. Павловой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой Н.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 февраля 2016 года.

Выслушав доклад судьи И.И. Куликовой, объяснения представителя УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Исаковой Г.А., представителя Гончаровой Н.С. - Ратниковой Л.Ю., президиум

установил:

Гончарова Н.С. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что имеет стаж работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения более 25 лет. Решением от 26.03.2015 ответчик отказал в назначении пенсии на льготных основаниях в связи с недостаточностью специального трудового стажа, при этом не включил в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) следующие периоды: с 26.10.1990 по 14.12.1992 - время нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком; с 22.09.1999 по 18.07.2007 (за исключением 29 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), с 22.08.2007 по 31.12.2009, с 01.07.2011 по 15.01.2012, с 01.04.2012 по 06.04.2012, с 08.04.2012 по 19.09.2012, с 21.10.2012 по 13.01.2013, с 01.04.2013 по 15.10.213, с 21.10.2013 по 22.12.2014 - время работы в должности медицинской сестры детского отделения, медицинской сестры палатной терапевтического отделения в ОАО "Санаторий Уссури". С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности возникло с 14.02.2015.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 15 октября 2015 года иск удовлетворен.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края возложена обязанность исчислить период нахождения Гончаровой Н.С. в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком с 26.10.1990 по 14.12.1992 в льготном порядке - один год работы за один год и три месяца.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность включить в стаж Гончаровой Н.С. период работы в должности медицинской сестры детского отделения, медицинской сестры палатной терапевтического отделения в ОАО "Санаторий Уссури" с 22.09.1999 по 18.07.2007 (за исключением 29 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), с 22.08.2007 по 31.12.2009, с 01.07.2011 по 15.01.2012, с 01.04.2012 по 06.04.2012, с 08.04.2012 по 19.09.2012, с 21.10.2012 по 13.01.2013, с 01.04.2013 по 15.10.213, с 21.10.2013 по 22.12.2014 в льготном порядке - один год работы за один год и три месяца и назначить Гончаровой Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с момента возникновения права - с 16.03.2015.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 февраля 2016 года, принятым по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 29 марта 2016 года, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на допущенные судами, разрешившими дело, существенные нарушения норм материального права. Указывает на то, что суды неправильно включили в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и три месяца) периоды работы истца в должности медицинской сестры в ОАО "Санаторий Уссури" с 01.11.1999 по 15.09.2015. Указанный льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности применялся, если работа проходила в сельской местности до 01.11.1999. После 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа медицинских работников применяется только при смешанном стаже, если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа. Поскольку работа Гончаровой Н.С. после 01 ноября 1999 года протекала только в сельской местности, периоды работы после указанной даты подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, специальный стаж истца составляет менее 25 лет работы в сельской местности.

6 апреля 2016 года указанное гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд для проверки в кассационном порядке, дело поступило 14 апреля 2016 года.

6 апреля 2016 года исполнение решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2015 года приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 12 мая 2016 года кассационная жалоба ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Исакова Г.А. поддержала доводы кассационной жалобы, просила жалобу удовлетворить.

Представитель истца Гончаровой Н.С. - Ратникова Л.Ю. просила в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Гончарова Н.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, об отложении дела не просила. В соответствии с частью 2 статьи 385 ГПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда находит жалобу подлежащей удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела.

Судом установлено и следует из материалов истребованного дела, что с 07.04.1986 Гончарова Н.С. работала в ОАО "Санаторий Уссури" в должности медицинской сестры детского отделения, уволена по собственному желанию 20.11.1995. С 22.09.1999 вновь принята на должность медицинской сестры в детское отделение ОАО "Санаторий Уссури", 17.04.2007 переведена в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры и уволена 18.07.2007 в связи с переводом мужа на работу в другую местность. 22.08.2007 принята в ОАО "Санаторий Уссури" на должность медицинской сестры подводного душа в отделение физиотерапии и уволена 07.09.2015.

23 декабря 2014 года Гончарова Н.С. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР от 26 марта 2015 года в назначении пенсии истцу было отказано по мотиву того, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 13 лет 01 месяц 19 дней при необходимой продолжительности 25 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, правовыми позициями, содержащимися в пунктах 17, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и исходил из того, что время работы истца в ОАО "Санаторий Уссури", в том числе спорные периоды, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке - один год работы за один год и три месяца. На момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии стаж составлял 24 года 09 месяцев 14 дней, однако с учетом последующей работы истца до 07.09.2015 и включения этого периода в стаж в льготном исчислении право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло с 16.03.2015.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Президиум Хабаровского краевого суда полагает выводы суда апелляционной инстанции постановленными с существенными нарушениями норм материального права.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, что предусмотрено пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 (вступило в силу с 01 ноября 1999 года) "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Гончаровой Н.С. после 1 ноября 1999 г. и до увольнения 15.09.2015 осуществлялась в ОАО "Санаторий Уссури" в сельской местности и истец после указанной даты не имела смешанного трудового стажа, в связи с чем в соответствии с вышеприведенными нормами пенсионного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, вывод суда о применении льготного порядка исчисления специального стажа к названным периодам работы истца не отвечает требованиям законности.

Президиум Хабаровского краевого суда находит допущенные судом второй инстанции нарушения норм материального и процессуального права существенными, повлиявшими на исход дела, без устранения которых не возможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене по основаниям, предусмотренным статьей 387 ГПК Российской Федерации, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

постановил:

кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить в части,

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 февраля 2016 года отменить,

гражданское дело по иску Гончаровой Н.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости передать в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для нового рассмотрения в апелляционном порядке в ином составе судей.

Отменить приостановление исполнения решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2015 года по делу по иску Гончаровой Н.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, принятое определением судьи Хабаровского краевого суда от 06 апреля 2016 года.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий: С.И. Братенков