Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 мая 2016 г. по делу N 33-5199/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Варовой Л.Н.,

судей Кириенко Е.В., Панковой Т.В.,

при секретаре Баскаль В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 16 мая 2016 года дело по апелляционной жалобе Брагиной З.А. на решение Ленинского районного суда г.Перми от 03 февраля 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Брагиной З.А. о признании распоряжения начальника Управления жилищных отношений Администрации г. Перми от N 1358 от 02.07 . 2015г., незаконным, признании Ж1. нуждающимся в жилом помещении государственного жилищного фонда, включении во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, отказать".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения истца Брагиной З.А., представителя истца по доверенности Львовой Ю.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брагина З.А. обратилась с иском к Управлению жилищных отношений Администрации г.Перми о признании распоряжения начальника Управления жилищных отношений Администрации г.Перми от N 1358 от 02.07.2015 незаконным, признании Ж1. нуждающимися в жилых помещениях государственного жилищного фонда, включении во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является опекуном недееспособного Ж1. Истец и Ж1. в настоящее время проживают в квартире общей площадью 52,1 кв.м;

совместно с ними проживают Ж2., К1.,К2.; все члены семьи, проживающие совместно с Ж1., иных жилых помещений не имеют. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от 02.07.2015 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Ж1. отказано в связи с тем, что не представлена справка ГУП

"Центр технической инвентаризации по Свердловской области" о наличии или отсутствии жилых помещений в собственности К1. К2. с указанием добрачной фамилии. В связи с тем, что заболевание, которым страдает Ж1. включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, считает вышеуказанное распоряжение незаконным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласна истец Брагина З.А., в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Доводы жалобы сводятся к повторению оснований иска и позиции истца при рассмотрении дела. Дополнительно указывает, что вывод суда о том, что право на предоставление Ж1. жилого помещения законом поставлено в зависимость от проживания в квартире нескольких семей, несостоятелен. В отношении продажи К1. принадлежащего ей жилого дома нельзя говорить о намеренном ухудшении жилищных условий, так как поселок, в котором был расположен дом, не имеет необходимой инфраструктуры, в том числе поликлиники; ее состояние здоровья после смерти мужа значительно ухудшилось, обслуживать дом она не могла.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (си.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При разрешении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Брагина З.А. является матерью и опекуном Ж1. признанного решением суда недееспособным.

Согласно справке медико-санитарной части N 15 у Ж1. имеется заболевание ( ***), включенное в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

По данным справки N 16 от 11.08.2015, выданной управляющей компанией ООО "Управдом", семья истца, имеющая инвалида, в составе пяти человек (истец, Ж1. - опекаемый, Ж2. - сын истца, К1. -сестра истца, К2. - племянница) проживает в квартире общей площадью 52.1 кв.м. Ж2.,К1.,К2. зарегистрированы по указанному адресу с 16.04.2015.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений от 02.07.2015 N 1358 Ж1. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного фонда и включении во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, отказано в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч.4 ст. 52 ЖК РФ, в частности, справки ГУП "Центр технической инвентаризации по Свердловской области" о наличии или отсутствии жилых помещений в собственности К1. К2. с указанием добрачной фамилии.

Уведомлением от 07.07.2015 Ж1. сообщено об отказе в постановке на учет.

Согласно представленным в материалы дела документам члену семьи истца К1. на праве собственности принадлежала часть жилого дома, площадью 46,4 кв.м, расположенного в ****, которая отчуждена К1. по договору купли-продажи от 25.08.2014.

При разрешении спора суд пришел к выводу об отсутствии оснований как для признания оспариваемого решения Управления жилищных отношений администрации г.Перми незаконным, так и для признания Ж1. нуждающимся в предоставлении жилого помещения с включением во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. При этом суд исходил из того, что одним из обязательных условий предоставления жилого помещения по основаниям п.4 ч.2 ст.51 ЖК РФ является проживание в жилом помещении, право пользования которым имеет лицо, страдающее соответствующим заболеванием, нескольких семей. Поскольку в рассматриваемой ситуации данное обстоятельство не установлено, суд пришел к выводу о том, что Ж1. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по заявленному основанию. Суд также указал, что обеспеченность семьи истца жилым помещением ниже учетной нормы, установленной в г.Перми, обусловлена также действиями одного из членов семьи истца К1., которой в 2014 году произведено отчуждение принадлежащего ей жилого помещения.

Коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законом возможность признания лица, имеющего тяжелое хроническое заболевание, нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, не поставлена в зависимость от проживания в квартире нескольких семей, основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанная в приведенной выше норме права категория граждан, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу закона, исходя из его системного толкования, право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает у граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств, граждане не приобретают право на внеочередное предоставление жилья, поскольку в противном случае необходимость внеочередного предоставления гражданам жилого помещения не находит своего обоснования. Сам факт наличия у члена семьи заболевания не может являться достаточным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма предусматривает такое условие как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи последнего. В связи с указанным вывод суда о том, что по данному критерию истец не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, является верным.

Поскольку приведенное основание является достаточным для отказа в удовлетворении заявленных требований, члены семьи недеееспособного Ж1. самостоятельных требований о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения не заявляют, обстоятельства ухудшения жилищных условий семьи истца, выразившиеся в отчуждении жилого дома К1., правового значения не имеют.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 03 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Брагиной З.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи