Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12 мая 2016 г. по делу N 33-1125/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.,

при секретаре Максимовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 мая 2016 года апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - Шерман Е.В. на решение Абаканского городского суда от 20 января 2016 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Прохорова Ю.В. к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о возмещении транспортных расходов, предполагаемых расходов, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя ответчика - Мишаковой Н.А., настаивавшей на доводах жалобы, пояснения представителя истца - Дягилева А.В. и прокурора Зайцевой О.И., не согласившихся с доводами апелляционной жалобы и просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прохоров Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее -ФСС РФ по РХ) о возмещении транспортных расходов, предполагаемых расходов, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов. Требования мотивировал тем, что является инвалидом (ампутированы нижние конечности). Для изготовления индивидуальных технических модульных протезов направлен ответчиком в ООО " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты""), расположенный по адресу: "адрес". Истец отказался от поездки железнодорожным транспортом, поскольку предусматривалась пересадка в "адрес", он не может самостоятельно передвигаться, его сопровождающий не в состоянии оказать ему физическую помощь в передвижении. Услугу по перевозке истца по маршруту "адрес") - "адрес" оказал индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО1, которому Прохоров Ю.В. заплатил "данные изъяты" рублей. Ответчик отказался в добровольном порядке компенсировать стоимость данных расходов. Просил суд взыскать с ответчика "данные изъяты" рублей, в случае отказа во взыскании данной суммы - взыскать предполагаемые расходы на проезд истца и его сопровождающего железнодорожным транспортом до "адрес" и обратно в размере "данные изъяты" рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей, судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

В судебном заседании представитель истца - Дягилев А.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Мишакова Н.А. исковые требования не признала, указав, что согласно п.13 "Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, для проезда к месту нахождения организации, в которую выдано направление, инвалид (ветеран, сопровождающее лицо) вправе воспользоваться железнодорожным, водным, воздушным транспортом, а также - автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси). Из представленных истцом документов следует, что он воспользовался услугами такси, в связи с чем понесённые им расходы не подлежат компенсации. Поясняла, что возмещению подлежат только реально понесённые расходы, а не предполагаемые. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд постановилвышеприведённое решение, которым частично удовлетворил исковые требования. Взыскал с ответчика в пользу истца расходы за проезд в размере "данные изъяты" рублей, судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей, всего взыскал "данные изъяты" рублей. Взыскал с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере "данные изъяты". В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

С решением не согласна представитель ответчика - Шерман Е.В.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушения положений ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, она просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, настаивает на том, что Фондом социального страхования соблюдены условия направления истца для изготовления и получения протезно-ортопедического изделия, однако Прохоров Ю.В. отказался от предложенных специальных талонов (именных направлений) на бесплатный проезд железнодорожным транспортом без объяснения причин. Заявляя требование о возмещении транспортных расходов, истец сослался на договорные отношения с ИП ФИО1, основным видом деятельности которого является оказание услуг такси, в то время как Правила обеспечения протезными изделиями не предусматривают возмещение транспортных расходов к месту протезирования на такси. Выражает несогласие с оценкой судом доказательств, имеющихся в материалах дела.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца - Дягилев А.В. и прокурор Пермякова М.В. выражают согласие с решением суда, полагают доводы жалобы несостоятельными.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила), в соответствии с п.5 которых в случае необходимости проезда инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление на получение либо изготовление технического средства (изделия), и обратно уполномоченный орган выдает ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

Пункт 12 этих же Правил предусматривает, что при проезде инвалида (ветерана, сопровождающего лица) за счет собственных средств к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно ему выплачивается компенсация расходов на оплату проезда, подтвержденных проездными документами, при наличии выданной указанной организацией письменного подтверждения необходимости поездки в случае, если использовались виды транспорта, указанные в п.13 Правил.

Для проезда к месту нахождения организации, в которую выдано направление, инвалид (ветеран, сопровождающее лицо) вправе воспользоваться следующими видами транспорта:

а) железнодорожный транспорт - на расстояние до 200 км - в жестком вагоне (без плацкарты), свыше 200 км - с плацкартой в купейном вагоне;

б) водный транспорт - на местах III категории;

в) автомобильный транспорт общего пользования (кроме такси);

г) воздушный транспорт (на расстояние свыше 1500 км или при отсутствии пассажирского железнодорожного сообщения) - в салоне экономического класса (п. 13 Правил обеспечения протезными изделиями).

Как следует из материалов дела, Прохоров Ю.В. является инвалидом "данные изъяты" группы по общему заболеванию бессрочно (л.д.4).

В соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец нуждается в протезировании - протез правого бедра модульный, в том числе высокофункциональный: 1 штука 1 раз в 2 года и протез левой голени модульного типа: 1 штука 1 раз в 2 года (л.д. 87-93).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик выдал истцу два направления в ООО " "данные изъяты"" для изготовления вышеуказанных протезов бедра и голени (л.д. 8-9), которые Прохоровым Ю.В. были получены, при этом представитель последнего Серкина Л.Г. отказалась от талонов на проезд железнодорожным транспортом для истца и сопровождающего (л.д.40).

Согласно выписному эпикризу Прохоров Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на протезировании в ООО " "данные изъяты"", где ему были изготовлены модульные протезы правого бедра и левой голени (л.д.17).

Истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за проезд к месту протезирования и обратно в размере "данные изъяты" рублей, ссылаясь при этом на договор оказания перевозки пассажира от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый с ИП ФИО1, акт сдачи-приёмки от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18, 10-15).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФСС РФ по РХ отказал Прохорову Ю.В. в возмещении расходов на проезд, мотивируя тем, что истец воспользовался услугами такси, в то время как Постановление Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 240 не предусматривает компенсации расходов на оплату проезда данным видом транспорта (л.д.19).

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, удовлетворил иск о взыскании расходов на проезд и судебных расходов, отказал в удовлетворении требований о возмещении транспортных расходов, предполагаемых расходов, компенсации морального вреда.

Решение суда в части отказа в иске, а также удовлетворения иска о возмещении судебных расходов не оспаривается, поэтому в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации его законность и обоснованность судебной коллегией не проверяется.

Решение обжалуется ответчиком в части удовлетворения исковых требований Прохорова Ю.В. о взыскании расходов на проезд со ссылкой на то, что вышеназванными Правилами не предусмотрено возмещение транспортных расходов к месту протезирования на такси.

Удовлетворяя требование истца и взыскивая компенсацию расходов на проезд к месту протезирования и обратно, суд первой инстанции исходил из заключенного Прохоровым Ю.В. с ИП ФИО1 договора на оказание услуг по перевозке инвалида и сопровождающего его лица, того, что у истца отсутствовала возможность доехать до "адрес" и обратно железнодорожным транспортом, так как на станции Бердск помощь маломобильным гражданам при посадке-высадке согласно ответа ОАО "РЖД" не оказывается, а также учел отсутствие у истца возможности доехать к месту нахождения организации, в которую выдано направление, автомобильным транспортом общего пользования, что подтверждается информацией ОАО "Автовокзал".

С учетом того, что вышеназванными нормами установлено, что для проезда к месту нахождения организации, в которую выдано направление, инвалид (ветеран, сопровождающее лицо) не вправе воспользоваться услугами такси, то вывод суда первой инстанции о взыскании с ответчика в пользу истца расходов за проезд на такси нельзя признать верным.

В ответе АО "ФПК" от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в парке Енисейского филиала АО "ФПК" имеется 8 единиц подвижного состава - вагонов типа КРИ, конструктивно предусмотренных для перевозки маломобильных пассажиров. По маршруту "адрес" поездом N в составе поезда по четвергам отправляется вагон типа КРИ. При заблаговременной заявке пассажира возможно включение специализированного вагона для перевозки маломобильных пассажиров в состав поезда в другую дату. Пассажир Прохоров Ю.В. с заявкой об организации поездки для инвалида не обращался (л.д. 59).

Поскольку Фонд социального страхования выполнил возложенную на него обязанность по направлению истца для изготовления и получения протезно-ортопедического изделия, предоставлению специальных талонов, от которых представитель истца отказалась, учитывая наличие железнодорожного и автомобильного сообщения между местом проживания истца и местом нахождения ООО "НЦ "ОртоС", наличие вагонов типа КРИ, конструктивно предусмотренных для перевозки маломобильных пассажиров, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, судебная коллегия в соответствии с п.12 вышеназванных Правил приходит к выводу о необходимости компенсации расходов на оплату проезда истца разрешёнными п. 13 этих же Правил видами транспорта.

Из ответа ОАО "Автовокзал" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость проезда по маршруту N " "адрес"" в ДД.ММ.ГГГГ составляла "данные изъяты" рублей.

Из справок ОАО "РЖД" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда в купейном вагоне скорого поезда N по маршруту "адрес" составляла "данные изъяты", скорого поезда по маршруту "адрес" - "данные изъяты" рубль, стоимость комплекта постельного белья - "данные изъяты" рублей.

Таким образом, расходы на проезд истца и сопровождающего его лица железнодорожным транспортом к месту получения протезно-ортопедического изделия составят "данные изъяты" на человека ( "данные изъяты"), следовательно, на инвалида и сопровождающее лицо расходы на проезд составят "данные изъяты".

Поскольку в силу ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, то расходы на проезд "адрес" компенсации истцу не подлежат.

С учетом вышеизложенного, имеются все основания обжалуемое решение в части размера взыскания с ответчика в пользу истца расходов за проезд и размера государственной пошлины изменить, взыскав с ответчика в пользу истца расходы на оплату проезда в размере "данные изъяты" и государственную пошлину в доход местного бюджета - "данные изъяты" рублей пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов о несогласии с решением суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 20 января 2016 года по настоящему делу изменить в части размера взыскания с ответчика в пользу истца расходов за проезд и размера государственной пошлины.

Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу Прохорова Ю.В. компенсацию расходов на оплату проезда в размере "данные изъяты".

Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия государственную пошлину в доход местного бюджета в размере "данные изъяты" рублей.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий В.Н. Морозова

Судьи Т.М. Капустина

Г.П. Пархомович