Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 марта 2016 г. по делу N 3га-291/2016

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа 23 марта 2016 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при секретаре Копыловой Е.В.,

с участием представителя НКМ-СГВ

представителя администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - ВРА

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НКМ к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

НКМ обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что НКМ является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, район Туймазинский, ...

Согласно отчету независимого оценщика N ... -ф/15.05.15 от 23.06.2015 г., рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 31.10.2014 г. составляет ... руб.

На основании изложенного, НКМ. просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 31.10.2014 г.

В судебном заседании представитель НКМ-СГВ просил удовлетворить административное исковое заявление с учетом проведенной экспертизы и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 31.10.2014 г. Пояснил, что от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы.

Представитель администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - ВРА в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований НКМ и пояснил, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости повлечет снижение поступления в бюджет муниципального района арендной платы, подлежащей уплате НКМ

В судебное заседание НКМ представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и городу Туймазы не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя НКМ-СГВ представителя администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - ВРА исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.5 ст.1, ч.5 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст.65 ЗК Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу НКМ по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права НКМ как плательщика арендной платы.

Постановлением Правительства РБ от 30.12.2014 N 646 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов адрес, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района адрес Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года, в том числе: кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов адрес, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Материалами дела - кадастровым паспортом земельного участка подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Туймазинский, ... , поставлен на государственный кадастровый учет 26 августа 2013 года.

Между администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и городу Туймазы и НКМ заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N ... зем от 07 ноября 2014 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, район Туймазинский, ... Срок аренды участка установлен с 28.10.2014 года до 28.10.2020 года.Как следует из расчета годовой арендной платы, её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, умноженной на площадь и ставку арендной платы.

Согласно кадастровой справке ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес о кадастровой стоимости объекта недвижимости и ответа N ... от 03.02.3016 г. ФГБУ "ФКП Росреестра" по адрес, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 31 октября 2014 года в размере ... руб. 15 коп. с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства РБ N ... от 30.12.2014 г.

НКМ представлен отчет N ... -ф/11.12.15 от 15.12.2015 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО "Оценка-Эксперт", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 31 октября 2014 года составляет ... руб.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением N ... от 23.12.2015 г., составленным Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков".

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2016 года назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ", на разрешение экспертизы поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Туймазинский, ... по состоянию на 31.10.2014 года.

Согласно заключению эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ" N ... кс от 10.03.2016 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Туймазинский, ... по состоянию на 31.10.2014 года составляет ... руб.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ" N ... кс от 10.03.2016 г., лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с заключением экспертизы, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ" N ... кс от 10.03.2016 г. и отчет N ... -ф/11.12.15 от 15.12.2015 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО "Оценка-Эксперт", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости земельного участка заключения эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ" N ... кс от 10.03.2016 г., поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки "на торг", "на вид оцениваемого права", "на площадь".

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО Центр независимых экспертиз "Суд-информ" N ... кс от дата

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования НКМ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 31 октября 2014 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 31 октября 2014 года применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

С учетом изложенного, права НКМ - арендатора земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности НКМ вытекающие из арендных отношений.

При таких обстоятельствах, требования НКМ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление НКМ к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Правительству Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 30.12.2015 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Туймазинский, ... , ... , равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 31.10.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.