Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2016 г. по делу N 12-360/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 15 марта 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Николаенко А.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 29 декабря года в отношении

Индивидуального предпринимателя Кочарян А. Т., родившейся "дата" в "адрес", зарегистрированной и проживающей по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" индивидуальный предприниматель Кочарян А.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Кочарян А.Т. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от "дата", назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В обосновании жалобы указала, что судом не учтено имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя. Оплатить административный штраф в установленные законом сроки индивидуальный предприниматель Кочарян А.Т. не имеет фактической возможности.

Кочарян А.Т. и ее защитник Бабаев Е.В. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт- Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, "дата" около 17 часов 08 минут в ходе проведения должностными лицами ОИК ОУФМС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании распоряжения от "дата" N ... , согласованного с надзирающим прокурором "дата", проверки выполнения требований нормативных документов по привлечению и использованию иностранной рабочей силы, на торговом месте, расположенном в стационарном торговом объекте, присоединенном к сетям инженерно-технического обеспечения по адресу: "адрес", где свою коммерческую деятельность на основании договора аренды от "дата" осуществляет индивидуального предпринимателя Кочарян А.Т., установлено, что указанный индивидуальным предпринимателем на момент проведенной проверки - "дата" в 17 часов 08 минут привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца гражданина " ... " Т.У.М., "дата" года рождения, не имеющего разрешение на работу на территории РФ либо патента.

Подобными противоправными действиями индивидуальный предприниматель Кочарян А.Т. совершила нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15КоАП РФ, и виновность Кочарян А.Т. в его совершении подтверждены помимо протокола N ... об административном правонарушении от "дата", совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; выпиской из ЕГРИП на Кочарян А.Т.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; копией паспорта на имя Кочарян А.Т.; свидетельством о внесении в ЕГРИП Кочарян А.Т.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ на имя Кочарян А.Т.; договором аренды; протоколом об административном правонарушении, вынесенного в отношении Т.У.М.; рапортом инспектора ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; копией паспорта на имя Т.У.М.; копией постановления судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 в отношении Т.У.М.; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Невского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности индивидуального предпринимателя Кочарян А.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия индивидуального предпринимателя Кочарян А.Т. правильно квалифицированы судом по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела усматривается, что были предприняты меры для извещения Кочарян А.Т. о дате судебного заседания посредством направления телеграммы, по адресу регистрации Кочарян А.Т. Согласно телеграфному уведомлению от "дата", телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Согласно телеграфному уведомлению от "дата", Кочарян А.Т. в 15 часов 20 минут извещена о времени судебного заседания назначенного на 16 часов 00 минут, однако Кочарян А.Т. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не направила.

При таких обстоятельствах, судья правомерно рассмотрел административное дело в отсутствии Кочарян А.Т., согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Назначенное индивидуальному предпринимателю Кочарян А.Т. административное наказание соответствует принципам законности, справедливости и определено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ. При этом вопреки доводам жалобы, судом был учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя и его имущественное положение Кочарян А.Т., обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, в связи с чем наказание было назначено в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о необходимости назначить наказание Кочарян А.Т. в виде административного штрафа в виде менее минимального размера административного штрафа, с учетом финансового и имущественного положения не является основанием к изменению размера назначенного ей наказания.

Принятие решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. При этом судам необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Применение положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела. Оснований для изменения назначенного предпринимателю размера административного штрафа, с учетом представленных Кочарян А.Т. сведений, не усматривается, поскольку районным судом были учтены все обстоятельства по делу, в том числе умышленное пренебрежение правонарушителем своих обязанностей, напрямую связанных с выполнением требований нормативных документов по привлечению и использованию иностранной рабочей силы, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и личности правонарушителя.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата", вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Кочарян А. Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Кочарян А.Т. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова