Решение Санкт-Петербургского городского суда от 26 января 2016 г. по делу N 12-67/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 26 января 2016 года в открытом судебном заседании

в помещении суда, при секретаре Кувайцевой М.Е., административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда

Санкт-Петербурга от 15 декабря 2015 года в отношении

Мсхиладзе Н. Г., родившегося "дата" в "адрес", фактически проживающего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Мсхиладзе Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специально отведенное помещение - Центр содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Защитник Мсхиладзе Н.Г. - адвокат Цейтлина О.П. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене или изменении постановления суда и исключении указания на дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ и помещение в специальное Учреждение для выдворения.

В обосновании жалобы указала, что в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности Мсхиладзе Н.Г. к гражданству Республики Грузия, Мсхиладзе Н.Г. является лицом без гражданства, в связи с чем постановление судьи районного суда неисполнимо в части назначенного Мсхиладзе Н.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации; в постановлении судьи районного суда не определен срок содержания Мсхиладзе Н.Г. в СУВСИГ УФМС России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области; судом не учтено, что Мсхиладзе Н.Г. имеет не погашенную судимость и имеет дополнительные обязанности, которые необходимо исполнять; неучтены бесчеловечные условия содержания в Учреждении для выдворения; Мсхиладзе Н.Г. желает обратиться в ФМС для документирования и получения гражданства, районный суд не предоставил Мсхиладзе Н.Г. такую возможность.

Мсхиладзе Н.Г. и его защитник Цейтлина О.П. явились в Санкт-Петербургский городской суд, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином (лицом без гражданства) является лицо, получившее вид на жительство.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ вид на жительство выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина (лица без гражданства), поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина (лицо без гражданства) в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела и постановлению судьи, "дата" в 13 часов 00 минут сотрудники ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе Санкт-Петербурга в ходе проведения внеплановой проверки на основании распоряжения N ... от "дата" по адресу: "адрес" установлено, что гражданин "адрес" Мсхиладзе Н.Г., "дата" года рождения, который согласно учетам баз данных УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области значился поставленным на миграционный учет по адресу: "адрес", принимающая сторона ФКУ СИЗО N 1 ГУФСИн. На основании справки об освобождении из мест лишения свободы N ... освободился из мест лишения свободы "дата", по отбытию наказания в местах лишения свободы Мсхиладзе Н.Г., "дата" года рождения, документы для законного пребывания на территории Российской Федерации не оформил и по вопросу их оформления в уполномоченные органы не обращался.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N ... от "дата", объяснениями Мсхиладзе Н.Г. об отсутствии документов подтверждающих законность пребывания на территории РФ; сведениями об неоднократном привлечении Мсхиладзе Н.Г. к уголовной ответственности и отбывании наказания на территории РФ; протоколом об административном задержании N ... ; рапортом специалиста- эксперта ОИК о доставлении в дежурную часть Мсхиладзе Н.Г.; заявлением о незаконном нахождении на территории РФ Мсхиладзе Н.Г. проживающего по адресу: "адрес"; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: "адрес"; актом проверки согласно которому выявлен Мсхиладзе Н.Г.; справка об освобождении Мсхиладзе Н.Г. "дата" из ФКУ ЛИУ- 4 по отбытию наказания по приговору Кировского районного суда Санкт- Петербурга по ст. 30 ч. 3- 228.1 ч. 1 УК РФ; справка об установлении личности Мсхиладзе Н.Г.; сведениями АС ЦБДУИГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Мсхиладзе Н.Г. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно. Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Мсхиладзе Н.Г. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

Вывод судьи о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Вопреки доводу в жалобе о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Довод стороны защиты об отсутствии доказательства принадлежности Мсхиладзе Н.Г. к гражданству "адрес", а также наличие не снятой и не погашенной судимости, в связи с чем постановление судьи районного суда не может быть исполнено в части назначенного ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, несостоятелен и опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств.

Следует также учесть, что даже при отсутствии у Мсхиладзе Н.Г. принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства, возможность привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, все равно имелась бы, так как субъектами данного правонарушения являются как иностранные граждане, так и лица без гражданства. При этом в рамках исполнения постановления о назначении данного вида наказания последние подлежат высылке из страны по договору о реадмиссии с государством, с территории которого ими был осуществлен въезд в Российскую Федерацию, если таковой имеется.

Ссылка стороны защиты на то, что в постановлении судьи районного суда не определен срок его содержания в СУВСИГ УФМС России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку возможность установления судьей конкретного срока, в течение которого иностранный гражданин, подвергнутый административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, может содержаться в специальном учреждении, нормами КоАП РФ не предусмотрена. По смыслу ст. 31.9 КоАП РФ максимальный срок содержания такого иностранного гражданина в СУВСИГ до момента его фактического выдворения за пределы Российской Федерации равен сроку давности приведения постановления о назначении административного наказания в исполнении, который составляет два года со дня вступления постановления в законную силу.

Довод жалобы о том, что в настоящее время Мсхиладзе Н.Г. желает обратиться во все возможные инстанции для документирования и последующего соблюдения миграционного законодательства РФ, в связи с чем наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к нему не может быть применено, не может повлечь освобождение его от административной ответственности.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении "дата" Мсхиладзе Н.Г. административного наказания судьей Кировского районного суда г. Санкт- Петербурга требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Таким образом, назначение Мсхиладзе Н.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении Мсхиладзе Н. Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Мсхиладзе Н.Г. - адвоката Цейтлиной О.П. - без удовлетворения.

Судья

Ю.Н. Русанова