Апелляционное определение Московского городского суда от 08 февраля 2016 г. N 33-4388/16

08 февраля 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

судей Мареевой Е.Ю., Новиковой Е.А.,

при секретаре Стениловском А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Новиковой Е.А., гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества города Москвы на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2014 года по гражданскому делу по иску Комаровой * к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании оформить право собственности, заключении договора социального найма, которым постановлено:

Признать за Комаровой * и членами ее семьи Комаровым * и Комаровой * право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: *.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Комаровой * с учетом членов ее семьи Комарова * и Комаровой * договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: * с признанием права собственности города Москвы на указанную квартиру и регистрацией данного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Взыскать с Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в пользу Комаровой * расходы на оплату услуг представителя в размере * руб.

установила:

Истец Комарова А.В. (в связи с заключением брака изменившая фамилию на Дзюбенко А.В.), обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и просила признать за ней совместно с двумя несовершеннолетними детьми Комаровым И.О., * г.р., Комаровой А.О., * г.р., право пользования квартирой, расположенной по адресу: *; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы оформить право собственности на данную квартиру и передать ее в пользование истцу, заключив с истцом договор социального найма занимаемого жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указала, что занимает спорное жилое помещение на условиях договора найма жилого помещения от 31.10.2006 г. N *, заключенного с ГУЗ г.Москвы "Наркологическая клиническая больница N 17 Департамента здравоохранения города Москвы", с которым состоит в трудовых отношениях. Поскольку жилая площадь была передана предприятию Департаментом здравоохранения города Москвы" в аренду для молодых специалистов по программе "Молодой семье - доступное жилье" и предоставлена истцу в субаренду, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", с истцом, проработавшей в больнице 10 лет, должен быть заключен договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, в чем ей было отказано, в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности города Москвы на спорную квартиру.

В судебном заседании в суде первой инстанции представитель истца, действующая на основании доверенности Перминова О.И., исковые требования поддержала.

Ответчик Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, третьи лица ГБУЗ г.Москвы "Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения города Москвы", Департамент здравоохранения города Москвы о времени и месте судебного заседания извещены, представители в суд первой инстанции не явились.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Департамент городского имущества г.Москвы, в лице представителя, действующей на основании доверенности Некрасовой С.В., по доводам апелляционной жалобы.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 февраля 2016 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Истец Дзюбенко А.В. и ее представители, действующие на основании доверенности Перминова О.И., Погосова И.Н., представитель третьего лица ГБУЗ г.Москвы "Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения города Москвы", действующий на основании доверенности Чернышов В.С., с апелляционной жалобой не согласны, полагают решение суда правильным.

Третье лицо Департамент здравоохранения города Москвы о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в заседание судебной коллегии не явился.

Руководствуясь ст.ст.167,327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в данном судебном заседании.

Выслушав истца Дзюбенко А.В., ее представителей, действующих на основании доверенности Перминову О.И., Погосову И.Н., представителя третьего лица ГБУЗ г.Москвы "Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения города Москвы", действующего на основании доверенности Чернышова В.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 26 августа 2004 года N 1699-РП "О предоставлении по договорам аренды жилой площади Департаментам образования и здравоохранения города Москвы в 2004-2005 годах", Департаментом здравоохранения города Москвы 16.05.2006 г. было издано Распоряжение N 06.51.00626 о передаче ГУЗ г.Москвы "Наркологическая клиническая больница N 17 Департамента здравоохранения города Москвы" квартиры в доме-новостройке по адресу: *, кв.320 по программе "Молодой семье - доступное жилье" (л.д.17).

На основании Распоряжения префекта ЮЗАО г.Москвы от 15.08.2006 г. N 2279-РЖ "О передаче жилой площади по договору аренды Наркологической клинической больнице N 17 Департамента здравоохранения г.Москвы", 31.10.2006 г. между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и ГУЗ г.Москвы "Наркологическая клиническая больница N 17 Департамента здравоохранения города Москвы" был заключен договор аренды N * предоставленной площади на срок 5 лет (л.д.26-31).

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРП от 08.08.2014 г. N * право собственности города Москвы на спорную квартиру на момент заключения Договора аренды в установленном порядке зарегистрировано не было (л.д.32).

На основании указанного выше договора аренды ГУЗ г.Москвы "Наркологическая клиническая больница N 17 Департамента здравоохранения города Москвы" передало спорную квартиру истцу Комаровой А.В. (после заключения брака изменившей фамилию на Дзюбенко А.В.), на условиях договора найма жилого помещения N * от 31.10.2006 г. (л.д.23-25).

Согласно п.2 Договора найма срок найма устанавливается на время действия трудовых отношений с Наймодателем и в течение срока действия договора аренды: с 15 августа 2006 года по 14 августа 2011 года.

Согласно ст. 49 ЖК РФ 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", устанавливающего порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, жители города Москвы после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в порядке и по основаниям, установленным федеральным законодательством и настоящим Законом.

Жители города Москвы, признанные в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях, имеют право на улучшение жилищных условий путем предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что истец в установленном порядке не признана нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п.п.1.2.2., 1.2.5. Распоряжения Правительства Москвы от 26.08.2004 г. N 1699-РП "О предоставлении по договорам аренды жилой площади Департаментам образования и здравоохранения города Москвы в 2004-2005 годах" молодой специалист, сохранивший трудовые отношения с образовательным или медицинским учреждением города Москвы, вправе заключить договор на условиях субаренды на новый срок в рамках действия договора аренды.

Занимаемые жилые помещения по договорам на условиях субаренды по истечении 10 лет работы в образовательных или медицинских учреждениях при согласии арендатора могут быть выкуплены молодыми специалистами по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа.

Исходя из того, что спорная квартира получена городом Москвой на законных основаниях, передана Наркологической клинической больнице N17 по договору аренды, где Комарова В.А. работает с 19 августа 2004 года и по настоящее время, зарегистрирована с детьми в данном жилом помещении, которое отвечает требованиям, предъявляемым ст. 62 ЖК РФ, к помещениям, в отношении которых может быть заключен договор социального найма, применив к возникшим правоотношениям положения п.1 ст.672 ГК РФ и п.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства г.Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 г., суд пришел к выводу о том, что за Комаровой А.В. и членами ее семьи следует признать право пользования спорным жилым помещением и обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы заключить с заявителем с учетом членов ее семьи договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Москва ул. Лебедянская 38, кв. 320, с признанием права собственности города Москвы на указанную квартиру и регистрацией данного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, данный вывод сделан судом без учета факта предоставления истцу спорного жилого помещения после введения в действие Жилищного кодекса РФ, тогда как Постановление Правительства г.Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 г. распространяется на предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса РФ жилые помещения.

При этом судом первой инстанции не применены положения п.3 ст.672 ГК РФ о том, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством, предусматривающим возможность предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о постановке истца на жилищный учет, срок действия договора найма в настоящее время истек. Таким образом, законные основания для заключения с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения отсутствуют.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, постановленного с нарушением норм материального права, и принятии нового решения об отказе в иске в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении иска, судебная коллегия отмечает, что истец не лишена права на заключение договора на условиях субаренды на новый срок в рамках действия договора аренды либо заключения на занимаемое жилое помещение договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2014 года отменить.

В удовлетворении иска Дзюбенко * к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании оформить право собственности, заключении договора социального найма отказать.

Председательствующий:

Судьи: