Постановление Московского городского суда от 26 мая 2016 г. N 4а-900/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Шалаева А.И. на вступившие в законную силу постановление старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 06 июля 2015 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 25 июля 2015 года, решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 03 ноября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением должностного лица ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 06 июля 2015 года Шалаев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 25 июля 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Шалаева А.И. - без удовлетворения.

Решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 03 ноября 2015 года постановление должностного лица ГКУ "АМПП" от 06 июля 2015 года и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 25 июля 2015 года оставлены без изменения, жалоба Шалаева А.И. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 03 ноября 2015 года оставлено без изменения, жалоба Шалаева А.И. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Шалаев А.И. просит об отмене постановления, решения должностных лиц и судебных решений, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, ссылаясь на то, что обязанность по оплате парковки он выполнил, своевременно направив СМС-сообщение на специальный номер с помощью мобильного приложения, подтверждением чему является распечатка смс-сообщений об оплате парковки; начальник отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" неправомерно рассмотрел жалобу в его отсутствие, надлежащим образом не извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы; судья районного суда в своем решении сослался на не действующую редакцию ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы; в решении судьи Московского городского суда не верно указана дата вынесения постановления и должностное лицо, его вынесшее.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей);

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" N 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате "номер парковки" * "номер машины" * "количество часов" на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате "номер парковки" */ "номер машины" время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Из материалов дела следует, что 03 июля 2015 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Красина, д.75, водитель транспортного средства марки "*****" государственный регистрационный знак *****, собственником которого является Шалаев А.И., в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - PN02, заводской N 286, свидетельство о поверке N СП 0813969, действительное до 19 февраля 2016 года, имеющего функции фотосъемки.

Довод Шалаева А.И. о том, что обязанность по оплате парковки он выполнил, своевременно направив СМС-сообщение на специальный номер с помощью мобильного приложения, подтверждением чему может служить распечатка СМС-сообщений об оплате парковки, являлся предметом проверки судей нижестоящих инстанций, которые обоснованно признали его несостоятельным. Приходя к такому выводу, судьи правомерно указали на отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих оплату Шалаевым А.И. парковки. При этом судебные инстанции правильно исходили из того, что основанием привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Судебные инстанции также правильно учли, что наличие распечатки СМС-сообщений, представленной Шалаевым А.И. и приобщенной к материалам дела, согласно которой 03 июля 2015 г. в 12 часов 56 минут и в 14 часов 42 минуты он произвел оплату парковки транспортного средства, государственный регистрационный знак Е 264 АЕ 197, не может служить достаточным доказательством того, что Шалаевым А.И. была надлежащим образом исполнена обязанность по оплате парковки, а именно - в полном размере и непосредственно за парковку автомобиля "*****" государственный регистрационный знак *****.

Таким образом, действия Шалаева А.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

То обстоятельство, что в решении по результатам рассмотрения жалобы судья районного суда необоснованно сослался на ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы в редакции, не действовавшей на момент совершения Шалаевым А.И. правонарушения, не может повлечь удовлетворение жалобы, так как допущенная судьей районного суда ошибка не привела к принятию неправильного по существу решения по делу об административном правонарушении.

Утверждение заявителя о том, что начальник отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" неправомерно рассмотрел жалобу в его отсутствие, надлежащим образом не извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы, не может повлечь удовлетворение жалобы.

Так, согласно ч. 2 ст. 30.1 и ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Из материалов дела следует, что Шалаев А.И. реализовал свое право на обжалование постановления должностного лица по делу об административном правонарушении как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке. При этом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении были рассмотрены судьей районного суда и судьей Московского городского суда с участием Шалаева А.И., который пользовался всеми процессуальными права, предоставленными ему КоАП РФ.

При таких обстоятельствах отсутствие в материалах дела сведений об извещении Шалаева А.И. о рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом не свидетельствует о нарушении его права на защиту.

Тот факт, что в описательно-мотивировочной части решения судьи Московского городского суда неверно указано должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, на что заявитель ссылается в настоящей жалобе, следует считать явной технической опиской, которая не ставит под сомнение законность и обоснованность данного судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Шалаеву А.И. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц и судебных решений.

В то же время, имеются основания для изменения решения судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года.

Как усматривается из содержания решения судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года, предметом проверки являлось постановление должностного лица ГКУ "АМПП" от 06 июля 2015 года N ***** и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 25 июля 2015 года. Вместе с тем во вводной и резолютивной части решения судьи Московского городского суда в качестве предмета проверки указано постановление должностного лица ГКУ "АМПП" от 25 июля 2015 года N ***** и не указано решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление.

Отмеченный недостаток не ставит под сомнение законность и обоснованность решения судьи Московского городского суда, однако подлежит устранению путем изменения вышеназванного решения в указанной части.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года изменить, указав датой вынесения постановления старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" 06 июля 2015 года вместо 25 июля 2015 года, а также дополнив вводную и резолютивную часть решения указанием на решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 25 июля 2015 года.

В остальной части решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года, а также постановление старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 06 июля 2015 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 25 июля 2015 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 03 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Шалаева А.И. оставить без изменения, жалобу Шалаева А.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова