Решение Московского городского суда от 18 апреля 2016 г. N 7-4163/16

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** Т.А. на определение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 марта 2016 года, которым

жалоба *** Т.А. на бездействие Государственной жилищной инспекции города Москвы возвращена заявителю без рассмотрения,

установил:

28 декабря 2015 года в Мосжилинспекцию поступило заявление *** Т.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношение ГБУ "Жилищник района Крюково" и привлечении его к административной ответственности.

*** Т.А. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой на бездействие Мосжилинспекции по несовершению процессуальных действий по возбуждённому делу об административном правонарушении.

Определением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 марта 2016 года жалоба *** Т.А. возвращена без рассмотрения в связи с тем, что данная жалоба не подлежит рассмотрению в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, *** Т.А. ставится вопрос об отмене определения судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 марта 2016 года.

*** Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.2 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Проверив административный материал, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены указанного определения Зеленоградского районного суда г. Москвы.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

3.1) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79.1 или части 2 статьи 23.79.2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Из вышеизложенного следует, что в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть обжалованы решения (постановления, определения), вынесенные уполномоченными лицами и судами при рассмотрении конкретных дел об административных правонарушениях. Возможность обжалования действий (бездействия) таких должностных лиц при рассмотрении дел об административных правонарушениях нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Следовательно, в случае несогласия с действиями (бездействием) Мосжилинспекции заявитель вправе обратиться в соответствующий суд путём подачи административного иска в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья Зеленоградского районного суда г. Москвы обоснованно вернул жалобу *** Т.А. на бездействие должностных лиц Мосжилинспекции.

Тот факт, что в обжалуемом определении судья районного суда ошибочно сослался на нормы ГПК РФ, сам по себе, не свидетельствует о незаконности данного определения.

При таких обстоятельствах определение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы следует признать законным и обоснованным

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12 и 30.1 КоАП РФ,

определил:

определение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 марта 2016 года о возврате без рассмотрения жалобы *** Т.А. на бездействие Мосжилинспекции оставить без изменения, а жалобу *** Т.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин