Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 июня 2016 г. по делу N 33-7207/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бугровой Н.М.,

судей Калашниковой О.Н. и Чудиновой Т.М.,

при секретаре Байгунакове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Прокопьевска Щур С.В., действующей на основании доверенности, на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 16 марта 2016 года

по делу по иску Кригер Е.В. к Администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Кригер Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры по "адрес", общей площадью 34,50 кв.м. на основании договора купли-продажи от 24.12.1997 года.

В данной квартире она проживала с 1997 года по 2005 год, в дальнейшем проживание стало не возможным, так как барак стал разрушаться, был ветхий, аварийный и непригоден для проживания.

Иного жилого помещения в собственности, пригодного для проживания, она не имеет.

Актом МВК от 19.10.2005 года N дом по "адрес" признан непригодным для проживания и подлежащим сносу с переселением жителей.

Данный дом включен в региональную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу" на 2013-2017".

На момент утверждения данной программы, в "адрес" зарегистрированных не было, собственники квартиры правоустанавливающие документы не представили, в связи с чем, она не была включена в вышеуказанную программу.

Истец просит суд обязать Администрацию г. Прокопьевска предоставить ей вне очереди в собственность другое благоустроенное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемого - 34,5 кв.м., состоящее не менее, чем из одной комнаты в виде квартиры.

Истец Кригер Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Администрации г. Прокопьевска Щур С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 16 марта 2016 года постановлено:

Обязать Администрацию г. Прокопьевска предоставить Кригер Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке "адрес", на праве собственности другое благоустроенное жилое помещение в черте г. Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 34,5 кв.м., состоящее не менее, чем из одной комнаты в виде квартиры.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Прокопьевска Щур С.В., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что возникшие между сторонами правоотношения должны регулироваться ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с которой собственник может требовать только выкупную цену, а предоставить жилое помещение собственнику возможно только при наличии соглашения, которого между сторонами не достигнуто.

На апелляционную жалобу Кригер Е.В. принесены возражения.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился и не сообщил о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав Кригер Е.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Кригер Е.В. (до заключения брака Борисова Е.В.) является собственником жилого помещения по "адрес", общей площадью 34,5 кв.м. на основании договора купли-продажи квартиры от 24.12.1997 года (л.д. 8). Данная квартира состоит из одной комнаты.

В соответствии с Актом об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания N от 19.10.2005 года, межведомственная комиссия признала, что жилой дом по "адрес" непригоден для проживания (л.д. 17-18).

Данный дом включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2013-2017 года" (л.д. 16).

Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования Кригер Е.В. о предоставлении другого жилого помещения на праве собственности, суд первой инстанции исходил из того, что жилищные права истца нарушены лишением ее жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, в то время как Администрацией г. Прокопьевска ни с момента признания дома непригодным для проживания и подлежащим сносу (19.10.2005 года), ни с момента включения дома в региональную адресную программу, требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном доме о его сносе или реконструкции, в том числе к истцу, в порядке ст. 32 ЖК РФ предъявлено не было, истцу не предлагалось выплатить выкупную цену в порядке, определенном ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем, у Администрации г. Прокопьевска возникла обязанность по предоставлению Кригер Е.В. жилого помещения в собственность.

Судебная коллегия с данным выводом суда не может согласиться, так как он основан на неверном применении норм материального права.

Согласно ч. 1 и ч. 8 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пп. "и" п. 20 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При рассмотрении спора суд не учел также, что истец Кригер Е.В. в спорной квартире никогда не была зарегистрирована, регистрацию имела по другим адресам, что ею не оспаривалось в суде апелляционной инстанции. Квартира по "адрес" не была включена в региональную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу" на 2013-2017".

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что Кригер Е.В. признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит на учете в качестве нуждающейся.

Поскольку ответчиком решение об изъятии жилого помещения истца не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось, суд не вправе обязывать ответчика предоставить истцу жилое помещение на праве собственности.

В связи с указанным, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе Кригер Е.В. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 16 марта 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кригер Е.В. к Администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения отказать за необоснованностью.

Председательствующий: Н.М. Бугрова

Судьи: О.Н. Калашникова

Т.М. Чудинова