Решение Оренбургского областного суда от 10 июня 2016 г. по делу N 21-314/2016

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Терминал" Носова Е.И. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 12 февраля 2016 года N *** и решение судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Терминал",

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Терминал" (далее по тексту - ООО "Терминал"), расположенное по адресу: *** область, *** район, с. ***, ул. ***, д. ***, в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ и п. 9 Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 года N 1122н, при заключении трудовых договоров с работниками Б.Ю.В., Л.С.А., Р.С.К., Р.А.М. не указало в трудовых договорах нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, подлежащих выдаче указанным работникам, допустив тем самым ненадлежащее оформление трудовых договоров.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 12 февраля 2016 года N *** общество с ограниченной ответственностью "Терминал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решением судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2016 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 12 февраля 2016 года N *** изменено, смягчено назначенное наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей. В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитников Некрасова С.В., Есикова В.Ф., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 года N 1122н утверждены типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (далее - Стандарт). Указанный Стандарт устанавливает правила приобретения, выдачи, применения и организации хранения смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Согласно п. 9 Стандарта нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.

Нарушение требований ст. 57 ТК РФ, п. 9 Стандарта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушение трудового законодательства выявлено 11 февраля 2016 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО "Терминал", расположенного по адресу: *** область, *** район, с. ***, ул. ***, д. ***, проведенной на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Оренбургской области от 13 января 2016 года. По результатам проверки составлен акт проверки, который явился основанием для составления в отношении ООО "Терминал" протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Терминал" указанного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 13 января 2016 года; актом проверки от 11 февраля 2016 года; предписанием от 11 февраля 2016 года; протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2016 года; постановлением о назначении административного наказания от 12 февраля 2016 года; трудовыми договорами, заключенными между ООО "Терминал" и Б.Ю.В. 05 марта 2015 года, Л.С.А. 19 августа 2015 года, Р.С.К. 30 декабря 2015 года, Р.А.М. 30 декабря 2015 года и другими материалами дела.

Таким образом, ООО "Терминал" не приняло всех мер для соблюдения трудового законодательства.

Должностное лицо правильно установило фактические обстоятельства дела и на основании исследованных доказательств установило вину ООО "Терминал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления о назначении ООО "Терминал" административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ. Все доводы представителя юридического лица были проверены судьей районного суда и отклонены с указанием мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Судьей районного суда обоснованно в решении указано на отсутствие каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также установлено, что ООО "Терминал" ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось, в связи с чем обоснованно снижено назначенное ООО "Терминал" наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

Порядок привлечения ООО "Терминал" к административной ответственности не нарушен.

В жалобе заявитель указывает на отсутствие в действиях ООО "Терминал" нарушений ст. 57 Трудового кодекса РФ, поскольку ООО "Терминал" установило и осуществляло исполнение норм выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам конкретно для каждой должности, что подтверждается Коллективным договором ООО "Терминал" на 2015 - 2017 годы и личными карточками работников.

Данный довод жалобы не является основанием к отмене обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, поскольку согласно п. 9 Стандарта нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника, а не в Коллективном договоре.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, является формальным, а значит административная ответственность наступает за нарушение требований трудового законодательства независимо от того, нанесен ли в результате их нарушения реальный ущерб правам работников или нет.

При таких обстоятельствах выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на рабочем месте работника не может повлечь освобождение ООО "Терминал" от административной ответственности.

Вопреки доводу жалобы само по себе устранение нарушения трудового законодательства и включение в трудовые договора норм выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств не является основанием для освобождения ООО "Терминал" от административной ответственности.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы защитник Некрасов С.В. просил переквалифицировать действия ООО "Терминал" на ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для переквалификации действий ООО "Терминал" с ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ на ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не усматривается.

Часть 3 ст. 5.27 КоАП РФ введена в действие с 01 января 2015 года.

Между тем установлено, что ненадлежащее оформление трудового договора имело место в период с марта по декабрь 2015 года, то есть в период действия ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, которая по отношению к ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ является специальной нормой, в связи с чем квалификация действий ООО "Терминал" по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ является верной.

Учитывая, что санкция ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч рублей, оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи первой инстанции. Они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают наличие в действиях ООО "Терминал" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы служить основанием для отмены постановления и решения судьи первой инстанции, не установлено.

Постановление о привлечении ООО "Терминал" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 12 февраля 2016 года N *** и решение судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Терминал" оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Терминал" Носова Е.И. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина