Решение Краснодарского краевого суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 12-1488/2016

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Кореновского городского поселения Кореновского района Пергун Е.Н. на решение судьи Кореновского районного суда от 17 февраля 2016 года,

установил:

решением судьи Кореновского районного суда от 17 февраля 2016 года постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 15 декабря 2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Закона КК от 23.07.2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" в отношении Герман Алексея Ивановича отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе глава Кореновского городского поселения Кореновского района Пергун Е.Н. просит решение судьи отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно справочного листа дела, копия решения судьи от 17.02.2016г. получена представителем администрации Кореновского городского поселения Кореновского района 17.03.2016г.

Жалоба на указанное решение поступила в районный суд 24.03.2016г.

При таких обстоятельствах, срок на обжалование решения судьи Кореновского районного суда от 17 февраля 2016 года не пропущен.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности Аржанухину А.В., поддержавшую доводы жалобы, просившую решение судьи отменить, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03 декабря 2015 г. в г. Кореновске по ул. Восточная 28 Герман А.И. допустил нарушение "Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района" в части минимальных отступов от красной линии со стороны пер. Юбилейный, построив навес для содержания птицы (индюков) вплотную к красной линии, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 Закона КК от 23.07.2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" административным правонарушением признается Невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм

Прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что изготовленный Герман А.И. навес не выходит за пределы его земельного участка, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Однако данные выводы судьи районного суда материалами дела не подтверждены.

Кроме того, судьей вышестоящей инстанции установлено, что земельный участок, на котором находится постройка - навес, расположен в жилой зоне Ж-1А - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Правил землепользования и застройки территории Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25 декабря 2013 года N 396, для жилой зоны Ж-1А - зона застройки индивидуальными жилыми домами, минимальный отступ от красной линии до хозяйственных построек должен составлять не менее 5 метров, минимальный отступ от границы соседнего участка - не менее 1 метра.

Согласно постановления административной комиссии по делу об административном правонарушении в отношении Герман А.И. от 15.12.2015г., осуществление строительства навеса в нарушение требований к строительству объектов, установленных правилами землепользования и застройки, подтверждается актом комиссионного осмотра земельного участка, принадлежащего Герман А.И., от 03 декабря 2015 года.

Данные обстоятельства судьей районного суда не были учтены.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции считает подлежащим отмене решение Кореновского районного суда от 17 февраля 2016 года, как вынесенное с существенным нарушением норм материального права.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных судом первой инстанции, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья вышестоящей инстанции полагает направить дело на новое рассмотрение. При новом рассмотрении необходимо учесть изложенные обстоятельства и принять по делу законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

решил:

Решение Кореновского районного суда от 17 февраля 2016 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Судья краевого суда: