Решение Краснодарского краевого суда от 23 мая 2016 г. по делу N 12-1735/2016

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО "Квалитет" Гончаровой Л.П. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 08 апреля 2016 года,

установил:

постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 15 февраля 2016 года ООО "Квалитет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.54 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 91 000 рублей.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО "Квалитет" Гончарова Л.П. просит решение судьи и постановление административного органа отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.14.54 КоАП РФ нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" указаны какие именно сведения являются объектами учета в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

На основании п.3 указанной статьи, организация, проводящая специальную оценку условий труда, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении передает в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, сведения, предусмотренные ч.2 ст.18 данного Федерального закона.

Статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N426-ФЗ установлено, что ст.18 вступает в силу с 1 января 2016 года, а до 1 января 2016 года сведения, указанные в ней, передаются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии с приказом Минтруда России N 436н и приказом Министерства труда и социальной защиты N843н "Об утверждении порядка формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ" сведения о результатах проведения СОУТ передаются организацией, проводящей специальную оценку условий труда, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении на бумажных и (или) электронных носителях - в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения рабочих мест, в отношении условий труда, на которых проводилась СОУТ, а в случае проведения СОУТ в отношении условий труда на рабочих местах. расположенных на территории нескольких субъектов Российской Федерации - в специальной оценки условий труда в информационную систему учета с 01.01.2016. не отменяют собой необходимость предоставления указанных сведений в АС АКОТ, предусмотренную Порядком передачи сведений.

Поскольку Порядок передачи сведений, утвержденный приказом Минтруда N 436н вступил в законную силу с 05 сентября 2014 года, организации, проводящие специальную оценку условий труда, обязаны были обеспечить соблюдение этих требований с момента действия данного приказа.

Таким образом, организации, проводящие специальную оценку условий труда обязаны передавать сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела, на основании Поручения заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости Шкловец И.И. от 25.01.2016 г. N242-ТЗ, Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.07.2014 г. N436н "Об утверждении Порядка передачи сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда", Приказа Министерства труда и социальной защиты N843 н "Об утверждении порядка формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ", Федерального закона от 28.12.2013 г. N426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и в соответствии со ст.357 Трудового кодекса РФ в ООО "Квалитет" был запрошен реестр организаций, где была проведена специальная оценка условий труда в период с июля 2014 года по январь 2016 года, с указанием даты утверждения отчета о ее проведении (на бумажном и электронном носителе).

По результатам проверки установлено, что ООО "Квалитет" (регистрационный номер 1627 в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда) провело специальную оценку условий труда в ЗАО "Новороссийскэлектромонтаж" (дата утверждения отчета о проведении СОУТ 23.12.2015 г.); ИП Алдонин С.Н. (дата утверждения отчета о проведении СОУТ 24.12.2015 г.); ИП Желтниуков Ю.К. (дата утверждения отчета о проведении СОУТ 23.12.2015 г.); ИП Канакиди И.Г. (дата утверждения отчета о проведении СОУТ 25.12.2015 г.); ОАО "Новороссийский электроремонтный завод" (дата утверждения отчета о проведении СОУТ 23.12.2015 г.); ООО "Бизнес-Трейдинг" (дата утверждения отчета о проведении СОУТ 23.12.2015 г.); ООО "Земля и Право" (дата утверждения отчета о проведении СОУТ 18.01.2016 г.).

Однако, согласно данным Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда ООО "Квалитет" сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда не вносило. Внесены данные только по одной организации ООО "Земля и Право", что является нарушением требований Порядка передачи сведений ст. 18 и статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Порядок передачи сведений, утвержденный приказом Минтруда N 43 6н, приказа Министерства труда и социальной защиты N843н "Об утверждении порядка формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ".

Вина ООО "Квалитет" в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица правильно квалифицированы в соответствии с КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкций статьи.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 08 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья