Апелляционное определение СК по административным делам Владимирского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33а-1778/2016

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

судей Огудиной Л.В., Емельяновой О.И.

при секретаре Кудрявовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 12 мая 2016 года дело по апелляционной жалобе Енокяна В. К. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 22 января 2016 года, которым Енокяну В.К. отказано в удовлетворении требований об оспаривании дисциплинарных взысканий.

Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия

установила:

Енокян В.К. обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных должностными лицами Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области).

В обоснование административных исковых требований указал, что взыскания наложены с нарушением требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и уголовно-исполнительного законодательства, письменные объяснения по факту совершения дисциплинарных проступков он не давал, о наложении взысканий уведомлен не был.

Енокян В.К. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Адвокат Енокяна В.К. - Ганьшина Р.В. поддержала заявленные требования. Пояснила, что Енокяном В.К. срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, в связи с оказанием на него сотрудниками исправительного учреждения психологического давления.

Представитель административного ответчика Карпунина А.О. в судебном заседании не согласилась с заявленными административными исковыми требованиями. Указала на пропуск Енокяном В.К. срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением. Кроме того, пояснила, что наложенные дисциплинарные взыскания являются законными.

Судом постановлено оспариваемое решение.

В апелляционной жалобе Енокян В.К. просит отменить решение суда первой инстанции, полагая его незаконным. Указывает, что взыскание от 27.08.2014 г. применено необоснованно, поскольку он находился в спортивной одежде в личное время в локальном секторе спортивного городка, что не запрещено правилами внутреннего распорядка. Полагает, что дисциплинарное взыскание от 15.10.2014г. является незаконным, поскольку он не был ознакомлен с соответствующими документами, а дисциплинарное взыскание от 29.10.2015г. в виде водворения в штрафной изолятор не соответствует тяжести совершенного проступка.

Енокян В.К. извещен о дате и времени рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки от 27.04.2016г. Ходатайство о рассмотрении жалобы с его участием, изложенное в апелляционной жалобе, удовлетворено.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее УФСИН России по Владимирской области) извещены и дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы посредством факсимильной связи 25.04.2016г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения административного истца Енокяна В.К., представителя административного ответчика Карпуниной А.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что Енокян В.К. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области.

В период отбывания наказания к Енокяну В.К. администрацией исправительного учреждения были применены следующие взыскания: 29.08.2014 г. за нарушение правил внутреннего распорядка объявлен устный выговор, 15.10.2014г. за нахождение на спальном месте без разрешения администрации в не отведенное распорядком дня для сна время объявлен выговор, 08.07.2015г. за хранение запрещенных предметов объявлен выговор, 29.10.2015г. за нахождение на спальном месте без разрешения администрации в не отведенное распорядком дня для сна время водворен в штрафной изолятор на 7 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Установлено, что с заявлением об оспаривании указанных взысканий Енокян В.К. обратился 15 декабря 2015 г., то есть с пропуском срока, установленного указанной выше статьей, для постановлений о применении взысканий от 29.08.2014г., 15.10.2014г., 08.07.2015г.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части, на что правильно указано судом первой инстанции.

Доводы Енокяна В.К. о том, что срок обращения в суд пропущен им по уважительной причине, а именно в связи с оказанным на него психологическим давлением сотрудниками исправительного учреждения ничем не подтверждены, в связи с чем, обоснованно не приняты судом в качестве оснований для восстановления срока обращения в суд.

Между тем судом проверена законность указанных выше взысканий и сделан вывод об их обоснованности. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дисциплинарное взыскание от 29.08.2014 г. применено незаконно, поскольку Енокян В.К. находился в спортивной одежде в личное время в локальном секторе спортивного городка, что не запрещено правилами внутреннего распорядка, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Положения пункта 6 примечаний приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 (далее Правила), во взаимосвязи с требованиями пункта 14 Правил и пункта 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации разрешают ношение осужденными спортивной одежды только во время спортивно-массовых мероприятий.

Однако, как усматривается из распорядка дня исправительного учреждения и объяснений должностных лиц, в день совершения дисциплинарного проступка 27.08.2014г. спортивно-массовых мероприятий организовано не было, в связи с чем, Енокян В.К. был не вправе находится в спортивном костюме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что взыскание, примененное 15.10.2014г., является незаконным, поскольку он не был ознакомлен с соответствующими документами, не состоятельны.

Согласно пункту 10 Правил осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Как усматривается из материалов дела, 10.10.2014г. в 20 часов 25 минут при обходе жилой секции отряда N7 представителями администрации исправительного учреждения было выявлено, что осужденный Енокян В.К. находился на своем спальном месте без разрешения администрации с нарушением формы одежды, а именно без куртки. Постановлением от 15.10.2014г. к Енокяну В.К. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

По факту совершения дисциплинарного проступка был составлен рапорт, у осужденного взяты объяснения, в которых Енокян В.К. не отрицал тот факт, что находился на спальном месте в не предназначенное для сна время с нарушением формы одежды.

Таким образом, постановление от 15.10.2014г. является законным.

В части проверки законности взыскания, наложенного постановлением администрации исправительного учреждения 29.10.2015г. в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток, необходимо отметить следующее.

Установлено, что 21.10.2015г. в 13 часов 20 минут осужденный Енокян В.К. находился на своем спальном месте в не отведенное распорядком дня для сна время без разрешения администрации.

Факт совершения дисциплинарного проступка административным истцом в жалобе не оспаривается.

В апелляционной жалобе Енокян В.К. указывает на то, что водворение в штрафной изолятор на срок 7 суток за совершение данного нарушения, является слишком серьезной мерой ответственности, не соответствующей его тяжести.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, среди прочих, меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. ч. 1, 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Поскольку Енокяном В.К. был нарушен установленный порядок отбывания наказания, совершен проступок, запрещенный Правилами, судебная коллегия полагает, что мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к нему применена правомерно с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 29.10.2015г. о применении к Енокяну В.К. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток не имеется.

Суд первой инстанции правильно определилзначимые для дела обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом допущено не было.

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь п.1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ковровского городского суда Владимирской области от 22 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Енокяна В. К. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Е. Судакова

Судьи О.И. Емельянова

Л.В. Огудина