Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 33-3133/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего - Кузнецовой Л.В.,

судей Авдеевой С.Н., Трофимовой М.В.,

при секретаре Мурашко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авдеевой С.Н.

гражданское дело по иску З.Т.Б. к Казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г.Воронежа" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"

по апелляционной жалобе З.Т.Б.

на решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа

от 16 февраля 2016 года

(судья райсуда Ивакина Л.И.),

УСТАНОВИЛА:

З.Т.Б. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г.Воронежа" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", указав, что в периоды работы на Воронежском заводе полупроводниковых приборов 31.10.1987 г. была награждена Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции. Данный факт подтверждается Почетной грамотой, а также записью в трудовой книжке. В настоящее время истец является пенсионером. 30.10.2015 г. она обратилась в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г.Воронежа" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако получила отказ со ссылкой на то, что награждение Почетной грамотой истца было произведено постановлением бюро Железнодорожного райкома КПСС, исполкома районного Совета народных депутатов и бюро райкома ВЛКСМ, а потому такая награда не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

З.Т.Б., считая, что имеющаяся у нее Почетная грамота должна быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 9 июня 1987 г. N 646 "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции", просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 37, 38-42).

В апелляционной жалобе З.Т.Б. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований (л.д. 45-47).

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Департамент надлежаще извещен, в связи с чем судебная коллегия в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, заслушав истца З.Т.Б., поддержавшую жалобу, представителя ответчика по доверенности Г.Е.А., возражавшую против жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам труда относятся лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное положение содержится и в статье 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N69-ОЗ "О присвоении звания ветеран труда".

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", указан в п.4 ст.2 данного Закона. К ведомственным знакам, в частности, относятся почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в указанном пункте.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении заявленных З.Т.Б. требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Почетная грамота, представленная истцом, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, поскольку награждение производилось постановлением Железнодорожного райкома КПСС, исполкома районного Совета народных депутатов и бюро райкома ВЛКСМ.

Согласиться с такими выводами судебная коллегия не может в связи со следующем.

Как видно, М.Т.Б. (ныне - З.) - оператор цеха 9 завода полупроводниковых приборов НПО ".." была награждена Почетной грамотой Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, что прямо указано в данном документе.

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 9 июня 1987 г. N 646 "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции" юбилейная Почетная грамота является общесоюзным знаком отличия в труде, которой награждались трудовые коллективы и передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки. Как видно, решение о награждении юбилейной Почетной грамотой указанных в Постановлении лиц принято Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, Постановление подписано руководителями данных органов.

Таким образом, награждение данной наградой соответствует требованиям п.п. 2 п.4 ст. 2 Закона Воронежской области N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда".

Доводы стороны ответчика о том, что данная награда не является ведомственным знаком отличия в труде и не служит основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с Законом Воронежской области "О присвоении звания "Ветеран труда", так как решение о награждении принято не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку награждение истца юбилейной Почетной грамотой произведено от имени высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР в соответствии с утвержденным им порядком.

Названным Постановлением от 09.06.1987 г. N 646 предусмотрен порядок награждения юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, в соответствии с которым полномочия по награждению коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства были делегированы горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива. Также было установлено, что вручение юбилейных Почетных грамот необходимо провести в ноябре 1987 г. в торжественной обстановке на собраниях трудовых коллективов.

Как видно из Почетной грамоты, которой награждена истец, от имени Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждение произведено согласно постановлению бюро Железнодорожного райкома КПСС, исполкома районного Совета народных депутатов и бюро райкома ВЛКСМ N 317 от 21.10.1987 г. (л.д.15), таким образом соблюдена именно процедура награждения, установленная Постановлением N 646 от 09.06.1987г.

С ... г. З.Т.Б. назначена пенсия по старости (л.д.17).

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что юбилейная Почетная грамота, которой истец была награждена в 1987 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, в связи с чем остается таковой и в настоящее время, что дает истцу, при наличии у нее необходимого трудового стажа для назначения пенсии, право на присвоение звания "Ветеран труда".

Поскольку судом при рассмотрении дела было допущено нарушение норм материального права, решение суда на основании п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 16 февраля 2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать за З.Т.Б., ... года рождения, право на присвоение звания "Ветеран труда".

Председательствующий

Судьи коллегии