Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 08 июня 2016 г. по делу N 33-1384/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Косенко Л.А., Поштацкой В.Е.,

при секретаре Кудряшовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску

Евтюхиной Е.Х.,

Кочкиной И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних

ФИО1 и

ФИО2,

Евтюхина В.А.,

Евтюхина В.В.,

Жуковой В.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней

ФИО3, к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения, с апелляционной жалобой

Евтюхиной Е.Х.,

Кочкиной И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних

ФИО1 и

ФИО2,

Евтюхина В.А.,

Евтюхина В.В.,

Жуковой В.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней

ФИО3 на решение Советского районного суда г. Рязани от 4 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евтюхина Е.Х, Кочкина И.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Евтюхин В.А., Евтюхин В.В., Жукова В.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд к администрации г. Рязани с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указали, что Евтюхина Е.Х. с 08 августа 1990 года на основании ордера была зарегистрирована и проживала в коммунальной квартире по адресу:

"

...

". 7 декабря 2000 года решением межведомственной комиссии указанный дом был признан непригодным для проживания. В связи с рассмотрением гражданского дела о защите прав потребителей в адрес администрации г. Рязани 10 апреля 1998 года Железнодорожным районным судом г. Рязани 10 апреля 1998 года было вынесено частное определение, которым на администрацию г. Рязани возлагалась обязанность устранить допущенное нарушение жилищного законодательства в части непредоставления семье Евтюхиной Е.Х. жилого помещения в связи с тем, что дом, в котором проживает ее семья, грозит обвалом. Однако до настоящего времени жилое помещение им не предоставлено. Постановлением от 13 августа 2015 года семья Евтюхиной Е.Х. из 8-ми человек признана малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просят обязать администрацию г. Рязани предоставить Евтюхиной Е.Х. и членам ее семьи:

ФИО3, Кочкиной И.В., Евтюхину В.А., Евтюхину В.В., Жуковой В.В.,

ФИО1,

ФИО2 вне очереди другое благоустроенное помещение на основании договора социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Рязани, общей площадью не менее

"

...

" кв.м., жилой площадью не менее

"

...

" кв.м.

Решением Советского районного суда г. Рязани от 4 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований Евтюхиной Е.Х., Кочкиной И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних

ФИО1 и

ФИО2, Евтюхину В.А., Евтюхину В.В., Жуковой В.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней

ФИО3, к администрации города Рязани отказано.

В апелляционной жалобе Евтюхина Е.Х., Кочкина И.В., Евтюхин В.А., Евтюхин В.В., Жукова В.В. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

Евтюхина Е.Х., Кочкина И.В., Евтюхин В.А., Евтюхин В.В., Жукова В.В., представитель администрации г. Рязани, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцами не представлено достоверных доказательств, подтверждающих факт признания дома

"

адрес

"непригодным для проживания, а также доказательств постановки их на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, считает их противоречащими материалам дела и нормам материального права.

Судом установлено, что Евтюхина Е.Х. зарегистрирована и проживала по адресу:

"

...

". Кроме нее в указанном жилом помещении зарегистрированы: муж Евтюхин В.А., сын Евтюхин В.В., дочь Кочкина И.В., дочь Жукова В.В., внуки

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3.

Из представленных суду ответчиком материалов учетного дела следует, что заключением межведомственной комиссии от 7 декабря 2000 года дом, в котором проживала семья Евтюхиной Е.Х., в связи с большим процентом износа признан непригодным для проживания.

Согласно сообщениям администрации г. Рязани от 25 мая 2011 года

N, 24 июня 2011 года

N, постановлением управления по жилью администрации г. Рязани

N от 27 октября 2000 года семье Евтюхиной Е.Х. предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу:

"

...

", жилой площадью

"

...

"кв.м для временного проживания, за период с 2000-2002 годы другие жильцы четырехквартирного дома

"

адрес

" были расселены, дом

"

адрес

"включен в городскую целевую программу "Переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденную решением Рязанского городского Совета от 14 февраля 2002 года N 42.

Постановлением администрации г. Рязани

N от 13 августа 2015 года "О признании Евтюхиной Е.Х. и членов ее семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Евтюхина Е.Х., Евтюхин В.А., Евтюхин В.В., Кочкина И.В., Кочкина П.А., Кочкин Н.А., Жукова В.В., Жукова М.В. были признаны малоимущими в целях принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых договором социального найма.

На основании Постановления администрации г. Рязани от 6 октября 2015 года

N семья Евтюхиной Е.Х. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 25 августа 2015 года - в категории малоимущие, номер учетного дела

N.

До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцам не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Поскольку из материалов дела следует, что дом, в котором проживали истцы, признан непригодным для проживания, решением органа местного самоуправления включен в городскую целевую программу "Переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", Евтюхина Е.Х. и члены ее семьи признаны малоимущими, состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилым помещений по договорам социального найма, в соответствии с действующим законодательством они имеют право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таких обстоятельствах истцы подлежат обеспечению жильем не по нормам

предоставления, поскольку это противоречило бы приведенным выше положениям закона, а

равнозначным по площади ранее занимаемому.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, решение Советского районного суда г. Рязани от 4 апреля 2016 г. не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Рязани от 4 апреля 2016 года об отказе в удовлетворении исковых требований

Евтюхиной Е.Х.,

Кочкиной И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних

ФИО1 и

ФИО2,

Евтюхина В.А.,

Евтюхина В.В.,

Жуковой В.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней

ФИО3, к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования

Евтюхиной Е.Х.,

Кочкиной И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних

ФИО1 и

ФИО2,

Евтюхина В.А.,

Евтюхина В.В.,

Жуковой В.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней

ФИО3, к администрации города Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Рязани предоставить

Евтюхиной Е.Х.,

Кочкиной И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних

ФИО1 и

ФИО2,

Евтюхину В.А.,

Евтюхину В.В.,

Жуковой В.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней

ФИО3, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Рязани, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям.

Председательствующий -

Судьи -