Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 июня 2016 г. по делу N 33-6260/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Явкиной М.А.

судей Рудь Е.П., Храмцовой В.А.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью "БИКОМ" на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по иску прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "БИКОМ" о понуждении к совершению действий,

Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО "БИКОМ" с требованием о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений при содержании детских игровых площадок, расположенных на придомовых территориях многоквартирных домов по адресам: "адрес".

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой "адрес" по поручению прокуратуры Алтайского края от 15.07.2015г. с привлечением специалистов контролирующих органов проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок на территории города.

Установлено, что многоквартирные жилые дома по "адрес" в "адрес" находятся в управлении ООО "БИКОМ". Ответчик ненадлежащим образом осуществляет содержание детских игровых площадок, расположенных на придомовой территории многоквартирных домов.

Непринятие ООО "БИКОМ" мер к устранению выявленных нарушений создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, пользующихся указанным игровым оборудование, имеющем ряд технических неисправностей, не соответствующих требованиям ГОСТа, не удобным в технической эксплуатации, а также эстетически непривлекательными.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями от 30.09.2015г. просил суд обязать ООО "БИКОМ" принять меры по устранению выявленных нарушений при содержании детских игровых площадок, расположенных на придомовой территории многоквартирных домов по "адрес" в "адрес", путем их приведения в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.", Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52299-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качалок.", Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.", а именно:

На детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по "адрес" в "адрес":

установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

обновить окраску металлических поверхностей и поверхностей деревянных досок детских игровых конструкций;

убрать с территории детской площадки разбитые бутылки, мусор, поврежденные элементы детских игровых конструкций;

привести в устойчивое вертикальное состояние основание металлической конструкции - грибка;

установить зону безопасности двух вращающихся каруселей, установить на них сидения, привести в устойчивое вертикальное положение основание одной из вращающихся каруселей.

На детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по "адрес" в "адрес":

обновить окраску металлических поверхностей и поверхностей деревянных досок детских игровых конструкций;

установить сидение на качели;

демонтировать с территории детской площадки металлические столбики высотой около 0,5м;

на металлической горке устранить щель между стартовым участком и участком скольжения, привести в надлежащее состояние покрытие участка скольжения горки, устранить выступы металлических креплений на конечном участке горки;

на лавочке, расположенной на детской площадке, устранить вращающиеся незакрепленные штыри.

На детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по "адрес" в "адрес":

обновить окраску металлических поверхностей и поверхностей деревянных досок детских игровых конструкций;

на конечном участке горки оборудовать место приземления, устранить яму от длительного использования, устранить выступ конечного участка над землей;

в конструкции в виде грибка над песочницей устранить щель по всей длине со сколами, задирами, отщепами;

на детской игровой площадке под игровой конструкцией в виде радуги устранить металлический прут, который препятствует свободному передвижению ребенка;

на ограждении детской площадки устранить травмоопасные выступы, заострения.

К участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации "адрес"", Администрации "адрес", ООО "УК "БикоЦентр", ООО "РЭУ-6", ТСЖ "Возрождение", ООО "УК "Химик", ООО "СИБЭКОМ"

Решением Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГ исковые требования прокурора удовлетворены в части.

Общество с ограниченной ответственностью "БИКОМ" обязано принять меры по устранению выявленных нарушений при содержании детских игровых площадок, расположенных на придомовой территории многоквартирных домов, а именно:

На детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по "адрес" в "адрес":

обновить окраску металлических поверхностей и поверхностей деревянных досок детских игровых конструкций - деревянного домика;

убрать с территории детской площадки разбитые бутылки, мусор в пределах границ придомовой территории;

На детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по "адрес" в "адрес":

обновить окраску металлических поверхностей и поверхностей деревянных досок детских игровых конструкций - песочницы, лесенки, горки, качели подвесной;

убрать с территории детской площадки разбитые бутылки, мусор в пределах границ придомовой территории;

установить сидение на качели;

демонтировать с территории детской площадки металлические столбики высотой около 0,5м;

на лавочке, расположенной на детской площадке, устранить вращающиеся незакрепленные штыри.

На детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по "адрес" в "адрес":

обновить окраску металлических поверхностей и поверхностей деревянных досок детских игровых конструкций - песочницы с грибком, двух лесенок, горки, двух перекладин;

убрать с территории детской площадки разбитые бутылки, мусор, в пределах границ придомовой территории;

в конструкции в виде грибка над песочницей в основании устранить щель по всей длине основания грибка со сколами, задирами, отщипами;

на детской игровой площадке под игровой конструкцией в виде радуги устранить металлический прут.

В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение. Указывает на то, что судом не учтено, что составленные акты должными доказательствами не могут являться, так как они составлены без участия представителей ООО "БИКОМ". По представлению прокурора, вынесенному на основании актов проверок, была проведена уборка территорий, как относящихся к обслуживаемым обществом, так и других, от разбитых бутылок, мусора. Не принято во внимание, что на территориях детских игровых площадок безвозмездно в период с 12- ДД.ММ.ГГ проведены работы по уборке мусора, убраны торчащие из земли металлические столбики, металлические арматуры, демонтированы и вывезены ограждения. Тогда как истцом не представлено доказательств того, что территории не были убраны, поэтому решение суда в части уборки территорий детских площадок незаконно. Кроме того, в деле отсутствуют сведения о границах земельного участка по "адрес", поэтому решение суда в части обязания выполнить работы на придомовой территории этого многоквартирного жилого дома, также незаконно. Также судом не учтено, что решение о привлечении директора ООО "БИКОМ" к административной ответственности по результатам проверки соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок отменено решением "адрес"вого суда.

Представитель ООО "БИКОМ" Кириллова Т.И. поддержала доводы апелляционной жалобы, прокурор Шелудько И.Э. возражала против ее удовлетворения, остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ч.3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, законность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования частично, суд пришел к выводам о том, что на управляющей компании лежит обязанность по содержанию и обслуживанию элементов детских игровых площадок, находящихся на придомовых территориях в пределах плановых границ земельных участков указанных многоквартирных домов. Такая обязанность вытекает как и с договоров на оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов, так и из норм жилищного законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в т.ч., земельный участок, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Причем под земельным участком в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.

Придомовая территория это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГ N 605).

Так, судом достоверно установлено, что между ООО "Биком" и собственниками жилых домов по "адрес" и "адрес" заключены договоры на оказание услуг по организации эксплуатации, содержанию общего имущества и выполнения работ по текущему ремонту многоквартирных домов, что подтверждено соответствующими договорами и приложениями к ним.

Согласно приложению *** к договору обслуживания жилого дома по "адрес" в перечень общего имущества включен земельный участок, на котором расположен жилой дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета с элементами озеленения и благоустройства. Приложением *** к договору установлен перечень работ и услуг, связанных с содержанием общего имущества, в числе которых имеется содержание придомовой территории, включая уборку и другие работы по обеспечению санитарного состояния, озеленение.

Аналогичные положения содержатся в приложениях *** и *** к договору оказания услуг и выполнения работ по организации эксплуатации, содержанию, текущему ремонту многоквартирного дома, расположенного по "адрес".

Приложения к договору на оказание услуг и выполнение работ по организации и эксплуатации, содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома по "адрес", данных положений не содержат.

ДД.ММ.ГГ прокуратурой "адрес" проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок по "адрес" и по "адрес". ДД.ММ.ГГ проведена проверка по адресу "адрес" в "адрес".

Согласно актам проверки (осмотра), с приложением в виде фототаблиц, установлены нарушения законодательства при эксплуатации детских площадок.

Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ по адресу "адрес" на территории детской площадки отсутствуют информационные таблички с указанием возрастных категорий и телефонов спецслужб, служб спасения. На территории имеется мусор, бытовые отходы. На качели размер деревянного сидения не соответствует металлическому контуру (меньше); имеется проем на горке между металлическим покрытием и лестницей на горку, металлическое покрытие спуска горки искривлено, на спуске с горки выступают металлические крепления. Деревянное обрамление песочницы имеет разрушение досок, щепи, рассыхание. На лавочке, расположенной на территории детской площадки, отсутствует деревянная спинка. На металлических креплениях имеются вращающиеся штыри. На территории детской площадки имеются металлические столбики, высотой около 0,5м. На одной из имеющихся лавочек не закреплен брус на сидении с правой стороны.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ по адресу "адрес", на территории детской площадки отсутствуют информационные таблички с указанием возрастных категорий и телефонов служб спасения. Под радугой расположено внезапное препятствие. Рядом с турником в зоне падения в опасной близости расположена лавочка. На горке, в зоне приземления имеется яма, конец скользящей зоны выступает от уровня земли на высоту около 0,15м. В зонах приземления турников отсутствует покрытие. Ствол грибка на песочнице по всей своей длине имеет сквозную щель. На всех детских сооружениях имеются нарушения в окрасочном покрытии. На ограждении площадки имеются заострения, незакругленные выступы.

Согласно акту проверки от 22.07.2015г. по адресу "адрес", на территории детской площадки отсутствуют информационные таблички с указанием возрастных ограничений и телефонов служб спасения. Территория детской площадки не огорожена, имеются инородные предметы (кирпичи). Металлическая конструкция в виде грибка над песочницей имеет отклонения от вертикали, металлическое покрытие искривлено. Имеются две вращающиеся карусели, не огорожены, не имеют платформы, сидения имеют повреждения деревянного покрытия, одна из вращающихся каруселей имеет люфт в креплении (неустойчива, отклоняется в сторону, когда ребенок садится). Металлические качели имеют промежутки в деревянных сидениях. На территории детской площадки имеется мусор, осколки.

Таким образом, вопреки утверждениям жалобы, представленными доказательствами полностью подтверждены нарушения в содержании и обслуживании элементов детских площадок, находящихся на придомовых территориях. В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что уборка придомовой территории в местах нахождения элементов детской площадки управляющей компанией не осуществлялась, доказательств частичного устранения указанных выше нарушений ответчиком суду первой инстанции представлено не было, отсутствует на них ссылка и в принесенной апелляционной жалобе.

Доводам ответчика о том, что на него не возложена обязанность по содержанию и обслуживанию элементов детских площадок в переделах придомовой территории, судом дана надлежащая правовая оценка, указанные доводы противоречат закону.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. ***, определяющими требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с обеспечением выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, установлено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей (п. ДД.ММ.ГГ). В приложении *** (рекомендуемом) в перечне работ по содержанию жилых домов, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период указан ремонт оборудования детских и спортивных площадок.

Согласно п. "ж" п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. *** в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в том числе, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Требования к содержанию и эксплуатации детских площадок регламентированы Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52299-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования", Сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГ N 605).

Таким образом, суд пришел к верным выводам о том, что содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям управляющей организации в силу прямого указания закона, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

Ссылки ответчика на то, что сведения о границах земельного участка по "адрес" не внесены в ГКН, как обоснованно отметил суд, не имеет правового значения, поскольку неопределенность границ придомовой территории не препятствовало ответчику принять обязательства по ее содержанию и заключению договора обслуживания, следовательно, оно имело представление о ее границах.

Границы придомовой территории определены материалами межевания по упорядочению границ земельного участка. Кроме того, суду не представлено доказательств, что неисполнение обязанности по надлежащему содержанию придомовой территории вызвано невозможностью определить границы земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ***, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации *** от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Таким образом, наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства. Установлено, что земельный участок по "адрес" внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный земельный участок площадью 4911 кв.м. и имеет кадастровый ***, следовательно, данный земельный участок находится в собственности лиц, владеющих жилыми помещениями в жилом доме на праве собственности.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание заключение эксперта ООО Алтайский экспертно-проектный центр "СПЕКТР" *** от ДД.ММ.ГГ, суд пришел к верным выводам о частичном удовлетворении требований прокурора в части тех элементов благоустройства, которые расположены на придомовой территории.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что на детской площадке по "адрес" демонтированы металлические столбики, по "адрес" убран металлический прут, являются несостоятельными, поскольку допустимыми доказательствами факт добровольного исполнения требований прокурора в данной части не подтверждены.

Остальные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом разбирательства в суде первой инстанции и обоснованно отклонены судом как не основанные на законе и не подтвержденные доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "БИКОМ" на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.