Решение Красноярского краевого суда от 02 июня 2016 г. по делу N 7р-591/2016

Судья федерального суда - Агапова Г.В. Дело N 7р - 591/2016

РЕШЕНИЕ

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 02 июня 2016 года дело по жалобе заместителя руководителя Федеральной службы финансово-бюджентного надзора территориального управления в Красноярском крае Павлюченко С.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 01 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Агапова А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя руководителя Федеральной службы финансово-бюджентного надзора территориального управления в Красноярском крае Павлюченко С.А. от 02 октября 2015 года руководитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Агапов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, по которому назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Из постановления следует, что Агапов А.М. допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в перечислении 27 ноября 2014г. бюджетных денежных средств за услуги по стажировке сотрудника Управления в сумме "данные изъяты" рублей по коду 081.0412.2560019.244.226, что в соответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ, является нецелевым расходованием средств федерального бюджета, поскольку оплата услуг за профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных служащих предусмотрена Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01 июля 2013 года, по разделу 0700 "Образование" подразделу 0705 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации", универсальному направлению расходов 2040 "Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих". Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.

Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 01 марта 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Агапова А.М. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд заместитель руководителя Федеральной службы финансово-бюджентного надзора территориального управления в Красноярском крае Павлюченко С.А. просит решение судьи отменить, мотивируя тем, что судьей необоснованно, в отсутствие достоверных доказательств сделан вывод о том, что заявку на кассовый расход подписал не Агапов А.М., а иное должностное лицо Управления Россельхознадзора.

Агапов А.М. в судебное заседание краевого суда не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств не заявлял, в связи с чем, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав представителя управления федерального казначейства по Красноярскому краю Мункуеву Д.А., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи отмене не подлежащим по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Агапова А.М. не допущено, поэтому оснований для отмены решения судьи не имеется.

Кроме того, исследовав материалы дела, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что в деле не имеется доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения 27 ноября 2014 года именно Агаповым А.М.

Так, судьей в решении обоснованно указано, что заявка на кассовый расход оформлена за подписью иного должностного лица учреждения - Сайфулина С.Г. В подтверждение факта подписания указанной заявки на кассовый расход Агаповым А.М. Росфиннадзор ссылается на информацию казначейства. Вместе с тем, такая информация сводиться к представленной в дело таблице без подписи должностного лица казначейства, что не может быть признано допустимым доказательством. В этой связи, судьей в решении правильно указано, что в деле имеется противоречие в вопросе о том, кем совершены действия, образующие объективную сторону административного правонарушения. Иных доказательств, свидетельствующих о подписании указанной заявки именно Агаповым А.М. в деле не имеется и с жалобой не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку указанное противоречие в судебном заседании судьи районного суда устранено не было, судьей правомерно, на основании ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, принято решение об отмене постановления Росфиннадзора в отношении Агапова А.М. с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 01 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Агапова А.М., оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Федеральной службы финансово-бюджентного надзора территориального управления в Красноярском крае Павлюченко С.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев