Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 июня 2016 г. по делу N 11-8267/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.А.,

судей Щербаковой Е.А., Чаус И.А.

при секретаре Шарафутдиновой Э.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 29 марта 2016 года по иску Ивановой К.Е., Ивановной Т.О., Ивановой Д.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей И. Е.А., И. В.А.к администрации Копейского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Л.А. об обстоятельствах дела, доводах жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Иванова К.Е., Иванова Т.О., Иванова Д.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних И.Е.А.., И.В.А. обратились в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации Копейского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указали, что они были вселены в квартиру как члены семьи нанимателя И.И.В.., умершей ***года. Квартира, расположенная по адресу Челябинская область, г. Копейск, ул.***состоит из одной комнаты и имеет общую площадь 28,2 кв.м., является муниципальной собственностью. Заключением межведомственной комиссии от 24 марта 2009 года дом, расположенный по адресу Челябинская область, г. Копейск, ул.***признан аварийным, непригодным для постоянного проживания. Заключением межведомственной комиссии от 26 июня 2015 года, вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании изложенного просили обязать администрацию Копейского городского округа Челябинский области предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью не менее 28,2 кв. м., отвечающее установленным

требованиям и находящееся в черте Копейского городского округа.

Истец Иванова Т.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Иванова Д.П. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец Иванова К.Е. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области Казанцева Д.Е. с иском не согласилась, суду пояснила, что дом N ***признан аварийным после 1 января 2012 года, поэтому включить дом в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда нет возможности. Кроме того, в силу ст. 89 ЖК РФ помещение предоставляется на основании договора социального найма, после принятия решения о сносе. Постановлением администрации N2543-п от 08 октября 2015 года вышеуказанный дом признан аварийным, установлен срок расселения граждан до 01 июня 2021 года. Считает, что у Ивановой Д.П. имеется квартира, и она утратила право пользования спорной квартирой.

Третье лицо Иванов А.О. о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Орган опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Копейского городского округа о дате и времени судебного заседания извещены, надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд постановилрешение, которым обязал администрацию Копейского городского округа предоставить вне очереди Ивановой Т.О., Ивановой К.Е., Ивановой Д.П., несовершеннолетним И.Е.А ... ***года рождения, И.В.А. ***года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска Челябинской области, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска в виде отдельной квартиры, состоящую не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее 27,9 кв. м.

В апелляционной администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить. Указывает на то, что необходимым условием для предоставления жилого помещения в силу ст. ст. 49,57 Жилищного кодекса РФ является признание гражданина нуждающимся в жилом помещении. Ссылается на то, что данных о том, что Иванова Т.О., Иванова К.Е., Иванова Д.П. в установленном законом порядке обращались в администрацию по вопросу постановки их на учет нуждающихся в жилых, помещениях не имеется. Постановлением администрации N2543-п от 08 октября 2015 года вышеуказанный дом признан аварийным, установлен срок

расселения до 01 июня 2021 года. Поскольку дом признан аварийным после 1 января 2012 года, то включить граждан, проживающих в нем в программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда нет возможности.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства УСЗН администрации Копейского городского округа Челябинской области судом апелляционной инстанции о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, в суд не явился, в связи с чем, судебная коллегия, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области - Хусаинова Р.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истцов Ивановых, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

В силу требований ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

В соответствии с пунктом 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного . дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года ****** признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией.

Как следует из материалов дела, 18 сентября 2008 года между Муниципальным учреждением "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" и И.И.В..был заключен договор социального найма жилого помещения ***на однокомнатную квартиру *** общей площадью 28,2 кв. м., расположенную по адресу Челябинская область, г. ***.

Согласно п.Здоговора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Иванова Т.О. - дочь, Иванов А.О. - сын, Иванова К.Е. - внучка, Иванова Е.А. - внучка (л.д.20-23).

Соглашением от 29 октября 2008 года в п.З договора социального найма жилого помещения от 18 сентября 2008 года включена Иванова Д.П. (л.д.24).

И.И.В.умерла ***года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.12).

Согласно экспликации на жилой дом ***г. Копейска Челябинский области, следует, что квартира ***состоит из кухни площадью 10,3 кв. метра, жилой комнаты площадью 17,6 кв. метра, общая площадь составляет 27,9 кв. метра (л.д. 192-193).

Согласно выписки из финансового лицевого счета и поквартирной карточки по адресу Челябинская область, г. Копейск, ул.***зарегистрированы по месту жительства Иванова Т.О. с 31 марта 2000 года, Иванова К.Е. с 31 марта 2000 года, Иванова Д.П. с 07 ноября 2008 года, несовершеннолетние Иванова Е.А. ***года рождения с 02 сентября 2008 года, И.В.А ... ***года рождения с 20 мая 2011 года (л.д.53,54).

Заключением межведомственной комиссии от 24 марта 2009 года жилой дом ***г. Копейска признан аварийным, непригодным для постоянного проживания (л.д. 18-19).

Заключением межведомственной комиссии от 26 июня 2015 года данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.76).

Постановлением Администрации Копейского городского округа Челябинский области N2543-п от 08 октября 2015 года признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. ***, указан срок расселения граждан до 01 июня 2021 года (л.д.64).

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на администрацию Копейского городского округа обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцы занимают квартиру на условиях договора социального найма, что жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истцы имеют право на внеочередное предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции Иванова Т.О. пояснила о том, что проживание в доме представляет опасность, поскольку дом наполовину разрушен, в квартире очень холодно, стена промерзает, отопление печное. Она боится оставлять дома несовершеннолетнюю дочь

Ивановы А.О., К.Е. и Л.П. также пояснили о том, что дом фактически разрушен проживать в нем опасно.

Доводы апелляционной жалобы администрация Копейского городского округа о том, что в силу ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма возможно при наличии условия о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, что судом не выяснялось, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Из смысла ст. 87 Жилищного кодекса РФ следует, что обязанность предоставить истцам жилое помещение лежит на наймодателе (ответчике) и эта обязанность возникает у него с момента признания жилого помещения непригодным для проживания. Данная норма не связывает право граждан на предоставление жилья с принятием какого-либо решения органом местного самоуправления.

Кроме того, не связывается вышеуказанное право граждан и с фактом наличия или отсутствия иного жилого помещения у органа местного самоуправления, в связи с чем ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом не выяснено, имеется ли у ответчика другое благоустроенное жилое помещение, являются несостоятельными.

Ссылки в апелляционной жалобе на областную адресную программу "Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилого фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" также не могут являться основанием для отмены решения суда.

Нормы жилищного законодательства, закрепляющие право лиц, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, на получение жилья не связывают это право с наличием или отсутствием какой-либо областной адресной программы по переселению, жилье указанной категории граждан по смыслу указанной статьи должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, независимо от наличия или отсутствия областной адресной программы по переселению.

Принимая во внимание, проживание в указанном доме в настоящее время представляет для истцов опасность, а расселение жильцов из аварийного дома предусмотрено только в 2021 г, у суда имелись основания

для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, решение суда является правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 29 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи