Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 22 июня 2016 г. по делу N 33-3656/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судейколлегии Холонгуевой О.Р., Захарова Е.И.,

с участием прокурора Бадмацыреновой Ю.С.,

при секретаре Рычковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ к Бурлакову С.Н., Бурлаковой Н.Ф., Бурлакову М.С., Бурлаковой М.С., Бурлакову А.С., Бурлакову Д.С. о выселении, по апелляционной жалобе представителя истца на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 29 марта 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ к Бурлакову С.Н., Бурлаковой Н.Ф., Бурлакову М.С., Бурлаковой М.С., Бурлакову А.С., Бурлакову Д.С. о выселении оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя истца Митюкова Е.В., ответчика Бурлакова С.Н., Бурлаковой Н.Ф., заключение прокурора Бадмацыреновой Ю.С., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Восточно-Сибирского следственное управление на транспорте Следственного комитета РФ обратилось с иском к Бурлакову С.Н., Бурлаковой Н.Ф., Бурлакову М.С., Бурлаковой М.С., Бурлакову А.С., Бурлакову Д.С. о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу " ... " без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ... в порядке перевода из прокуратуры Республики Бурятия Бурлаков С.Н. был принят на службу и назначен на должность заместителя руководителя Иркутского следственного отдела с дислокацией в г.Улан-Удэ. Прокуратурой Республики Бурятия на основании договора найма служебного помещения от ... Бурлакову С.Н. и членам его семьи на период службы в органах прокуратуры было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу " ... ". Согласно п.18 данного договора найма основанием для прекращения договора является окончание срока службы. ... Бурлаков С.Н. был освобожден от занимаемой должности в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. ... Бурлакову С.Н. следственным управлением было направлено письмо о необходимости освобождения служебного помещения, однако ответчик данное требование проигнорировал.

В суде первой инстанции представитель Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ Багадаев П.Д. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики Бурлаков С.Н., Бурлакова Н.Ф., действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Бурлаковой М.С., Бурлакова А.С., Бурлакова Д.С. просили в удовлетворении иска отказать, заявив о пропуске срока исковой давности.

Ответчик Бурлаков М.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Болотова Д.А. просит решение отменить, принято по делу новое решение, указывая, что право требовать освободить жилое помещение возникло у следственного управления с 2013 г. когда спорное жилое помещение на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в " ... " от ... было включено в специализированный жилищный фонд РФ с отнесением к служебным жилым помещениям. Суд не приял во внимание, что на момент увольнения Бурлакова С.Н. служебное помещение находилось в оперативном управлении следственного управления и не было отнесено к специализированном жилищному фонду РФ. Считает, что Бурлаков С.Н. и члены его семьи не могут проживать в служебном жилом помещении, так как данная квартира не является их собственностью.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Митюков Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полнм объеме.

Ответчики Бурлаков С.Н., Бурлакова Н.Ф., действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Бурлаковой М.С., Бурлакова А.С., Бурлакова Д.С. считают, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Ответчик Бурлаков М.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего оставить решение без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

В силу п.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека, закрепленным в ст.ст.25, 40 Конституции РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.8 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции РФ, ст.1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения ч.4 ст.3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В п.9 Постановления Пленума указано, что если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса РФ об исковой давности (ч.1 ст.7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Бурлаков С.Н. был принят на службу и назначен на должность заместителя руководителя Иркутского следственного отдела с дислокацией в " ... ".

... между прокуратурой Республики Бурятия и Бурлаковым С.Н. был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу " ... "

Из пункта 18 данного договора следует, что он прекращается в т.ч. в связи с окончанием срока службы.

Согласно п.19 договора в случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия от ... спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за Восточно-Сибирским следственным управлением на транспорте Следственного комитета РФ.

... в соответствии с приказом руководителя Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ от ... Бурлаков С.Н. был освобожден от занимаемой должности и уволен с федеральной государственной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

В суде первой инстанции ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, в связи с чем просили отказать в удовлетворении таковых.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент обращения Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ в суд с настоящим иском прошло более 5 лет с момента увольнения Бурлакова С.Н. из Следственного комитета РФ, на период работы в котором ему и было предоставлено спорное жилое помещение, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о выселении Бурлакова С.Н. и членов его семьи из служебного жилого помещения за пропуском срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы жалобы о том, что право требовать освободить жилое помещение возникло у истца только в 2013 г. не соответствует материала дела.

Вынесение распоряжения 29 июля 2013 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о включении данной квартиры в специализированный жилищный фонд РФ с отнесением к служебным жилым помещениям не означает, что право на обращение с исковыми требованиями о выселении возникло у истца именно с этого периода.

Как указано выше, спорная квартира была закреплена на праве оперативного управления за Восточно-Сибирским следственным управлением на транспорте Следственного комитета РФ на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия от 29.04.2008 г.

В соответствии со ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст.301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из ст.305 Гражданского кодекса РФ следует, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Учитывая данные положения, на момент увольнения Бурлакова С.Н. со службы у истца имелось право на обращение в суд за защитой своих прав, в т.ч. на подачу иска о выселении ответчиков..

Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 29 марта 2016 года оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Урмаева

Судьи коллегии: О.Р. Холонгуева

Е.И. Захаров