Решение Краснодарского краевого суда от 02 июня 2016 г. по делу N 12-2037/2016

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО " ... "" " Ф.И.О. "3 на решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 21 марта 2016 г.,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Краснодарском крае " Ф.И.О. "4 (далее - административный орган) о назначении административного наказания " ... " от " ... " ООО " " ... "" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласивший с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО " " ... "" " Ф.И.О. "3 обратилась с жалобой в Советский районный суд " ... ".

Решением судьи Советского районного суда " ... " от " ... " постановление административного органа о назначении административного наказания " ... " от " ... " о привлечении ООО " " ... "" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ООО " " ... "" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО " " ... "" " Ф.И.О. "3 просит постановление административного органа " ... " от " ... " отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО " " ... "" " Ф.И.О. "3, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью " " ... "", являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: Краснодарский край, " ... ".

В Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае поступило обращение " Ф.И.О. "1 о нарушении трудовых прав ООО " " ... "".

В ходе проверки установлено следующее: с " Ф.И.О. "1 был заключен трудовой договор от " ... ", согласно которому он был принят на должность сторожа-охранника. " Ф.И.О. "1 установлена оплата труда в размере " ... " рублей. Указан срок действия трудового договора ( п. 3) - с " ... " по " ... " С " Ф.И.О. "1 был заключен трудовой договор от " ... ", согласно которому он был принят на должность сторожа-охранника. " Ф.И.О. "1 установлена оплата труда в размере " ... " " ... " рублей. Указан срок действия трудового договора (п. 3) - с " ... " по " ... "

При этом в нарушение ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом.

В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах с " Ф.И.О. "1 не указан идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

В нарушение ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в пункте 6 трудовых договоров с " Ф.И.О. "1 установлены основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, не предусмотренное Трудовым кодексом РФ, а именно: "в случае передачи коммерческой информации другим лицам и организациям", "отсутствие на рабочем месте более 2-х часов подряд, "при допуске на вверенную территорию посторонних лиц".

В нарушение ч. 1 ст. 68 Трудового кодекса РФ прием на работу " Ф.И.О. "1 " ... " не оформлен приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора от " ... "

В нарушение ч. 1 ст. 123 Трудового кодекса РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков не определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

В нарушение ч. 1 ст. 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени не установлен правилами внутреннего трудового распорядка.

В нарушение ч. 3 ст. 104 Трудового кодекса РФ порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

В нарушение ч. 2 ст. 108 Трудового кодекса РФ время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность не установлены правилами внутреннего трудового распорядка.

В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ дни выплаты заработной платы не установлены правилами внутреннего трудового распорядка.

В нарушение ч. 3 ст. 189 Трудового кодекса РФ трудовой распорядок не определен правилами внутреннего трудового распорядка.

В нарушение ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных, окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования не установлены соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии, с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

B ходе проверки расчетные листки, расчетные ведомости в отношении " Ф.И.О. "1 не представлены.

В нарушение ч. 1 ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель не извещает в письменной форме каждого работника: о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

В нарушение ч. 2 ст. 136 Трудового кодекса РФ форма расчетного листка не утверждена работодателем.

Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с. п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:

а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;

г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

В соответствии со ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Согласно ч. 1 ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В силу ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ст. 104 ТК РФ порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Статья 135 ТК РФ устанавливает, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

По итогам проверки, подтвердившей факты нарушения ООО " " ... "" трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, составлен протокол об административном правонарушении от " ... " " ... "- " ... "

Вина общества в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, обществом ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено доказательств того, что у него не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наказание назначено в пределах размера санкции, установленной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и срока давности привлечения к административной ответственности.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии состава административного правонарушения необоснованны, так как выявленные нарушения подтверждены документами, представленными обществом, и обстоятельствами дела, поскольку вышеперечисленные локальные акты должны быть у каждого работодателя, независимо от численности работников, а также от того, к какому субъекту предпринимательства он относится.

В соответствии с ч. 2 ст. 357 ТК РФ в случае обращения работника в государственную инспекцию труда, государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Ввиду отсутствия у работодателя табелей учета рабочего времени, документов по начислению заработной платы, локальных нормативных актов, а также утвержденных форм первичных учетных документов, установить полноту и своевременность выплаты заработной платы " Ф.И.О. "1 не представляется возможным.

Противоправное поведение виновного лица выразилось в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, которое выразилось в нарушении закрепленного в ст. 37 Конституции РФ права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения судьи, направлены на ошибочное толкование норм процессуального права и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы судебного решения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение Советского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО " " ... "" " Ф.И.О. "3 без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: