Решение Владимирского областного суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 11-98/2016

Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лаурус О.В. на решение судьи Киржачского районного суда от 01 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-N **** УФСИН России по Владимирской области Лаурус О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28 декабря 2015 года главный бухгалтер ФКУ ЛИУ-N **** УФСИН России по Владимирской области Лаурус О.В. привлечена к административной ответственности по ст.15.15.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере **** рублей.

Решением судьи вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе Лаурус О.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, с прекращением производства по делу за малозначительностью совершенного ей административного правонарушения.

Лаурус О.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявляла, ее участие не является обязательным, полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Лаурус О.В. - Пискуновой-Водопьяновой Н.В., прихожу к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Данное требование закона судьей соблюдено.

Статьи 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за Непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона "О бухгалтерском учете" N 402-ФЗ от 06.12.2011г. ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

В силу ч.3 вышеуказанной статьи Федерального закона руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

На основании ч.1 ст.13 вышеуказанного Федерального закона бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Частью 3 вышеуказанной статьи Федерального закона установлено, что годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной должностными лицами Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области на предмет соблюдения финансово-хозяйственной деятельности федерального казенного учреждения "Лечебно исправительное учреждение N **** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (ФКУ ЛИУ - N **** УФСИН России по Владимирской области, Учреждение), установлено, что в период с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в "Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах" к форме 0503130 на 01.01.2015г. по коду строки 270 на забалансовом Счете 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)" не отражена стоимость вещевого имущества, выданного ФКУ ЛИУ - N **** УФСИН России по Владимирской области в личное пользование работникам (сотрудникам) на сумму 1063,802 тыс.руб..

Таким образом, должностным лицом ФКУ ЛИУ - N **** УФСИН России по Владимирской области в лице главного бухгалтера Учреждения Лаурус О.В., в нарушении вышеуказанных требований закона, была предоставлена заведомо недостоверная бюджетная отчетность к форме 0503130 в виде "Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах" по состоянию на 01 января 2015 года на сумму 1063,802 тыс.руб., тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.6 КоАП РФ нарушение порядка предоставления бюджетной отчетности.

Указанные обстоятельства правильно установлены в судебном заседании на основании имеющихся материалов дела, и подтверждена всей совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией приказа директора ФСИН России N 87 от 18.02.2011 года, копией Устава ФКУ ЛИУ - N **** УФСИН России по Владимирской области, копией приказа начальника Учреждения от 18.12.2013 года "Об учетной политике ФКУ ЛИУ - N **** УФСИН России по Владимирской области", справкой Учреждения о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к форме 0503130 за 2014 год, копией оборотно-сальдовой ведомости Учреждения по счету 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)" за 2014 год, копией приказа УФСИН России по Владимирской области N 610-лс от 09.10.2009 года о назначении Лаурус О.В. на должность главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-N **** УФСИН России по Владимирской области, копией должностной инструкции главного бухгалтера Учреждения Лаурус О.В. и другими имеющимися в деле доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, действия Лаурус О.В. как должностного лица правильно квалифицированы по ст.15.15.6 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи и не является максимальным.

В жалобе Лаурус О.В. настаивает на том, что инкриминируемое ей правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку характер совершенного правонарушения и ее роль в совершении деяния, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям. Однако судьей Киржачского районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица обоснованно указано на отсутствие оснований для признания деяния, совершенного Лаурус О.В. малозначительным исходя из фактических обстоятельств дела, а также в силу характера совершенного правонарушения.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, допущено не было

Принимая во внимание, что настоящее дело рассмотрено полно, объективно, вина Лаурус О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области от 28 декабря 2015 года и решение судьи Киржачского районного суда от 01 марта 2016 года в отношении главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-N **** УФСИН России по Владимирской области Лаурус О.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Ю. Вуколова