Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июня 2016 г. по делу N 33-9024/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,

судей Фроловой Т.Е. и Хакимова А.Р.

при секретаре Шендрик О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Ахметзяновой Ф.Т., Урманову Р.Р., Файзуллину Ф.С. о признании недействительными протоколов Внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес N ... от дата и дата а также оформленных ими решений Внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес

Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с иском к Ахметзяновой Ф.Т., Урманову Р.Р., Файзуллину Ф.С. о признании недействительными протоколов Внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес N ... от дата и дата, а также оформленных ими решений Внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес об определении размера платы за содержание и ремонт общедомового имущества за дата и дата соответственно.

В обоснование исковых требований указал следующее.

В ходе проведения истцом инспекционной проверки в отношении Акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" (далее - АО "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан") установлено, что данные протоколы требованиям действующего законодательства не соответствуют, имеет место нарушение порядка созыва и проведения общего собрания и принятия им решений по повестке дня.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата данные требования истца были удовлетворены.

В апелляционной жалобе АО "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" просит приведенное решение отменить, считает его незаконным, указало, что шестимесячный срок исковой давности по требованиям об оспаривании решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору пропущен, правом на обращение в суд с таким иском Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору вообще не наделен. По утверждению подателя жалобы, обжалуемым решением затронуты права и обязанности АО "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан", не привлеченного к участию в деле.

Судебной коллегией установлено, что при разрешении дела судом первой инстанции было допущено нарушение норм процессуального права, являющееся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе: третье лицо АО "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" не было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата

В связи с указанным нарушением суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, Урманов Р.Р., Файзуллин Ф.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" - Копейкин М.Ю. (доверенность от дата) исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не признал и просил в их удовлетворении отказать, в том числе и за попуском срока исковой давности, который, по его мнению, подлежал исчислению с даты составления протоколов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ахметов М.М. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, указав на необоснованность ходатайства АО "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" о пропуске Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору срока исковой давности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ахметзянова Ф.Т. пояснила, что участие в собраниях не принимала, инициатором проведения собрания не являлась, считает, что не должна нести какую - либо ответственность.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом, другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Статьей 48 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Статьей 46 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, не определен, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) необходимо применять положения части 6 статьи 46 данного Кодекса.

Согласно части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

На основании статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что Ахметов М.М., Ахметзянова Ф.Т., Урманов Р.Р. и Файзуллин Ф.С. являются собственниками помещений многоквартирного дома адрес, управление которым осуществляется АО "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан".

В материалах дела также представлены протоколы Внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес N ... от дата и дата об определении размера платы за содержание и ремонт общедомового имущества за дата и дата соответственно.

В протоколе N ... от дата указано, что инициатором его проведения являлась Ахметзянова Ф.Т. (она же избрана председателем собрания); присутствовали собственники жилых помещений общей площадью ...

В протоколе также указано на результаты голосования: за - ... голосов, против - ... голосов, воздержались - ... голосов.

Протокол подписан председателем собрания Ахметзяновой Ф.Т., подпись секретаря собрания в нем отсутствует (л.д. 14, 36).

В протоколе N ... от дата указано, что инициатором его проведения являлся Файзуллин Ф.С. (он же избран председателем собрания); присутствовали собственники жилых помещений общей площадью ...

В протоколе также указано на результаты голосования: за - ... голосов.

Протокол подписан председателем собрания Файзуллиным Ф.С. и секретарем Урмановым Р.Р. (л.д. 15, 37).

дата Ахметов М.М. обратился в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору с заявлением о признании приведенных протоколов и решений Внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес недействительными (л.д. 8).

Данные доводы нашли подтверждение в ходе проведенной Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору внеплановой выездной проверки АО "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан", результаты которой оформлены Актом от дата (л.д. 10-13).

Таким образом, шестимесячный срок исковой давности по требованиям Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору для обращения в суд с заявлением о признании недействительными решений Внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес N ... от дата и дата подлежит исчислению с дата и потому по состоянию на дата (дата подачи настоящего иска) не истек, доводы АО "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" об обратном не основаны на законе.

Разрешая спор по существу, судебная коллегия учитывает, что сведения о своевременном сообщении собственникам помещений в многоквартирном доме адрес (в частности, Ахметову М.М.) о проведении Внеочередного общего собрания от дата и дата в материалы дела не представлены.

Кроме того, в протоколах Внеочередного общего собрания от дата и дата отсутствуют сведения о точном числе присутствующих на данных собраниях лиц, их полномочиях и позиции по поставленным вопросам.

Приложения к протоколам, в которых могли бы быть отражены такие сведения (в частности, в форме бюллетеней либо листов регистрации собственников помещений, принявших участие на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме адрес), в материалы дела также не представлены.

Данные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, не позволяют установить наличие необходимого для принятия решений кворума.

Также судебная коллегия учитывает, что протокол N ... от дата секретарем внеочередного общего собрания не подписан, а Ахметязанова Ф.Т., указанная в качестве председателя данного собрания и инициатора его проведения, факт своего присутствия на указанном собрании и подписания протокола оспаривает, что следует из представленного ею письменного заявления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушение процедуры, предшествующей проведению общего собрания собственников помещений, является существенным нарушением порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме согласно вышеприведенным положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих соблюдение установленного статями 45 - 47 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведение самого общего собрания и опровергающих доводы истца, ответчиками не представлено, судебная коллегия полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о признании недействительными решений Внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес N ... от дата и дата

При этом судебная коллегия полагает, что требование истца о признании недействительными протоколов Внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N адрес N ... от дата и дата является излишним и не может рассматриваться в качестве самостоятельного искового требования, поскольку в силу вышеприведенных норм права недействительным может быть признано соответствующее решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а не сам протокол общего собрания, который является лишь письменной формой фиксации принятого собственниками помещений решения, поэтому принятие отдельного решения о признании недействительным протокола общего собрания не требуется.

Таким образом, оспариваемое судебное постановление подлежит отмене, с принятием по делу нового решения о признании решений Внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес N ... от дата и дата недействительными.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять новое решение.

Признать решение Внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес N ... от дата недействительным.

Признать решение Внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес N ... от дата недействительным.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Т.Е. Фролова

А.Р. Хакимов

Справка: судья Л.А. Шакирова