Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июня 2016 г. по делу N 33-9899/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Идрисовой А.В. и Кривцовой О.Ю. с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам М.В.А., Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 ноября 2015 г., по иску прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах жильцов дома N ... по адрес: М.В.А., Ш.В.М., Ш.Я.Н., Г.И.Р., Г.Р.Р., Г.Э.И., Г.Г.А., Г.Г.Г., Г.Р.Я., Г.Д.Р., Г.М.Р., Г.Р.И., Г.А.Ш., М.Д.Р., М.Р.Р., М.А.Р., М.Д.Р., Ф.А.Н., Ф.И.О., Ф.О.Р., Ф.Е.Ф., Ф.О.Р. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить жилые помещения по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., объяснения М.В.А., Ш.Я.Н., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, прокурора Ф.Ю.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

прокурор Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах жильцов дома N ... по адрес Республики Башкортостан: М.В.А., Ш.В.М., Ш.Я.Н., Г.И.Р., Г.Р.Р., Г.Э.И., Г.Г.А., Г.Г.Г., Г.Р.Я., Г.Д.Р., Г.М.Р., Г.Р.И., Г.А.Ш., М.Д.Р., М.Р.Р., М.А.Р., М.Д.Р., Ф.А.Н., Ф.И.О., Ф.О.Р., Ф.Е.Ф., Ф.О.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация города) о признании бездействия Администрации города, выразившегося в длительном не расселении жильцов дома по адресу: адрес, незаконным; возложении обязанности на Администрацию города предоставить: М.В.А. и совместно проживающим с ней Ш.Я.Н., Ш.В.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте адрес, равнозначное по площади занимаемым ими трем комнатам, жилой площадью не менее ... кв.м; Ф.А.Н. и совместно проживающим с ним Ф.И.О., Ф.О.Р., Ф.Е.Ф., Ф.О.Р. по договору социального найма благоустроенную квартиру в черте адрес, равнозначную по площади занимаемой ими квартиры, не менее общей площадью 62,4 кв.м, жилой площадью ... кв.м; Г.И.Р. и совместно проживающим с ним Г.Р.Р., Г.Э.И., Г.Г.А., Г.Г.Г., Г.Р.Я., Г.Д.Р., Г.М.Р., Г.Р.И. по договору социального найма благоустроенную квартиру в черте адрес, равнозначную по площади занимаемой ими двухкомнатной квартиры, не менее общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м; Г.А.Ш. на состав семьи из ... человек (она, М.А.Р., М.Д.Р., М.Д.Р., М.Р.Р.) по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Заявленные требования мотивированы тем, что в связи с обращением жильцов дома по адресу: адрес, проведена проверка о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено, что постановлением главы Администрации города от дата N ... названный жилой дом признан непригодным для проживания. Ранее, постановлением главы Администрации города от дата N ... принято решение об изъятии земельных участков и жилых помещений, в том числе у собственников, проживающих в адрес в адрес, РБ.

Между тем, дом до настоящего времени не расселен.

Таким образом, Администрацией города допущено бездействие по расселению жильцов указанного дома. Поскольку проживание в данном доме создает угрозу личной безопасности жильцов дома, их необходимо расселить.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 ноября 2015 г. постановлено:

исковые требования Прокурора Кировского района г. Уфа РБ в интересах М.В.А., Ш.В.М., Ш.Я.Н., Г.И.Р., Г.Р.Р., Г.Э.И., Г.Г.А., Г.Г.Г., Г.Р.Я., Г.Д.Р., Г.М.Р., Г.Р.И., Г.А.Ш., М.Д.Р., М.Р.Р., М.А.Р., М.Д.Р., Ф.А.Н., Ф.И.О., Ф.О.Р., Ф.Е.Ф., Ф.О.Р. к Администрации ГО г. Уфа о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилые помещения по договорам социального найма, - удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации городского округа г. Уфа в длительном не расселении жильцов дома N ... по адрес -незаконным.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить:

- М.В.А., Ш.В.М., Ш.Я.Н., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 2 жилых комнат общей площадью ... кв.м.

- Г.И.Р., Г.Р.Р., Г.Э.И., Г.Г.А., Г.Г.Г., Г.Р.Я., Г.Д.Р., Г.М.Р., Г.Р.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 2 жилых комнат общей площадью ... кв.м.

- Ф. АлександруНиколаевичу, Ф.И.О., Ф.О.Р., Ф.Е.Ф., Ф.О.Р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 3 жилых комнат, общей площадью не менее ... кв.м.

В остальной части иска отказать.

В апелляционных жалобах М.В.А., Администрация города ставят вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Истцы - прокурор Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан, Ш.В.М., Г.И.Р., Г.Р.Р., Г.Э.И., Г.Г.А., Г.Г.Г., Г.Р.Я., Г.Д.Р., Г.М.Р., Г.Р.И., Г.А.Ш., М.Д.Р., М.Р.Р., М.А.Р., М.Д.Р., Ф.А.Н., Ф.И.О., Ф.О.Р., Ф.Е.Ф., Ф.О.Р., представитель ответчика - Администрации города на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истцы М.В.А., Ш.Я.Н., Ш.В.М. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, состоящем из 3 жилых комнат ( ... + ... + ... кв.м) в коммунальной квартире N ... дома N ... адрес, что подтверждается справками о регистрации N ... от дата, N ... от дата

По договору социального найма N ... , заключенному дата между МБУ УЖХ адрес и М.В.А., последней и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат жилой площадью ... кв.м, по адресу: адрес. В силу п.1.3 договора социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Ш.Я.Н. (дочь) и Ш.В.М. (внучка).

Истцы Г.И.Р., Г.Г.А., Г.Г.Г., Г.Р.И., Г. P.P., Г.Р.Я., Г.М.Р., Г.Д.Р., Г.Э.И. зарегистрированы и проживают в квартире N ... по адресу: адрес, что подтверждается справкой о регистрации N ... от дата

По договору социального найма N ... , заключенному дата между МУП УЖХ адрес и Г.И.Р., последнему и членам его семьи предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты в квартире общей площадью ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м, по адресу: адрес. В силу п.1.3 договора социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Г.Г.А. (жена), Г.Г.Г. (мать), Г.Р.И. (сын), Г. P.P. (брат), Г.Р.Я. (невестка), Г.М.Р. (племянник), Г.Д.Р. (племянник), Г.Э.И. (дочь) (л.д. 33-36).

Из технического паспорта на квартиру N ... по адрес, усматривается, что семья Г. занимает адрес, состоящую из двух жилых комнат, общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м (л.д. 55-56).

Истцы Ф.А.Н., Ф.О.Р., Ф.О.Р., Ф.Е.Ф., Ф.И.О. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: адрес, что подтверждается справкой о регистрации N ... от дата

Из технического паспорта на адрес, усматривается, что истцы занимают адрес, состоящую из трех жилых комнат, общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м. (л.д. 88-89).

Истцы Г.А.Ш., М.Д.Р., М.Д.Р., Мударисов P.P. являются собственниками каждый ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - комнаты N ... , N ... , общей площадью ... кв.м, по адресу: адрес (л.д. 21-24), зарегистрированы в указанной квартире, что подтверждается справкой о регистрации N ... от дата (л.д. 13, 21-24). Совместно с собственниками в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает М.А.Р., приходящийся сыном Г.А.Ш. и М.Р.Р.

Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа г. Уфы N ... от дата Г.А.Ш., М.Р.Р., М.А.Р., М.Д.Р., М.Д.Р. поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства (л.д. 19, 16).

дата Администрацией города вынесено постановление N ... о признании многоквартирного дома N ... по адрес аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17-18).

Многоквартирный дом N ... по адрес, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах жильцов дома N ... по адрес Г.А.Ш., М.А.Р., М.Д.Р., М.Д.Р., М. P.P., суд первой инстанции исходил из того, что перечисленные истцы являются сособственниками жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не включенном в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поэтому жилищные права собственников жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

При рассмотрении указанных требований прокурора в интересах Г.А.Ш., М.А.Р., М.Д.Р., М.Д.Р., М. P.P. суд первой инстанции правильно исходил из положений статьи 32 Жилищного кодекса, согласно которым на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Поскольку соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не имеется, суд был не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственников изымаемого жилого помещения другим жилым помещением.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора Кировского районного г.Уфы Республики Башкортостан в интересах жильцов дома N ... по адрес: М.В.А., Ш.В.М., Ш.Я.Н., Г.И.Р., Г.Р.Р., Г.Э.И., Г.Г.А., Г.Г.Г., Г.Р.Я., Г.Д.Р., Г.М.Р., Г.Р.И., Ф.А.Н., Ф.И.О., Ф.О.Р., Ф.Е.Ф., Ф.О.Р., суд первой инстанции исходил из того, что постановлением главы Администрации города от дата N ... , утвержден акт межведомственной комиссии о непригодности для постоянного проживания жилого дома N ... по адрес; указанные истцы имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. До настоящего времени жилье истцам взамен занимаемого и признанного аварийным не предоставлено, договора социального найма иного помещения не заключены, в связи с чем имеет место нарушение прав перечисленных истцов.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Каждый имеет право на уважение его жилища (статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

По смыслу указанных норм право на жилище включает в себя возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением, а также обеспечения жителей жилых домов (жилых помещений) здоровой средой обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека. Жилищные права граждан охраняются законом. Действия, препятствующие осуществлению этих прав, запрещаются.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности, с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч.3 ст. 85 Жилищного кодекса граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 Жилищного кодекса установлено - если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Принимая акты об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания орган местного самоуправления фактически признал обязанность по предоставлению истцам другого жилого помещения, поскольку спорный дом по своему техническому состоянию, как непригодный для проживания, подлежит отселению.

Судебной коллегией установлено, что на момент рассмотрения спора жильцы указанного дома не расселены, дом не снесен. Документов, свидетельствующих о том, что жильцам по адрес М.В.А., Ш.В.М., Ш.Я.Н., Г.И.Р., Г.Р.Р., Г.Э.И., Г.Г.А., Г.Г.Г., Г.Р.Я., Г.Д.Р., Г.М.Р., Г.Р.И., Ф.А.Н., Ф.И.О., Ф.О.Р., Ф.Е.Ф., Ф.О.Р. предоставлено жилье в порядке расселения, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что права граждан нарушаются, указанный дом создает угрозу и неопределенному кругу лиц, поскольку возможное разрушение дома может причинить вред здоровью и считает, что Администрацией города допускается бездействие по расселению жильцов дома N ... по адрес, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы Администрации города об отсутствии на момент вынесения решения предмета спора ввиду того, что Администрация города совершает действия по расселению жильцов, а именно: в дата принято решение об изъятии земельных участков и жилых помещений, в дата земельный участок предоставлен в аренду для проведения работ по проектированию и строительству квартала N ... , дата заключен договор аренды, осуществлена разработка проекта межевания и проекта планировки, получены технические условия и необходимые согласования, судебная коллегия находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора в части признания бездействия Администрации города, выраженного в длительном не расселении жильцов дома N ... по адрес, поскольку согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются во внеочередном порядке.

С учетом вышеприведенных норм права, а также установленных обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, получившим оценку по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о возложении на Администрацию города обязанности по предоставлению М.В.А., Ш.В.М., Ш.Я.Н., Г.И.Р., Г.Р.Р., Г.Э.И., Г.Г.А., Г.Г.Г., Г.Р.Я., Г.Д.Р., Г.М.Р., Г.Р.И., Ф.А.Н., Ф.И.О., Ф.О.Р., Ф.Е.Ф., Ф.О.Р. равнозначных жилых помещений по договору социального найма, исходя из размера ранее занимаемого жилого помещения.

Апелляционные жалобы М.В.А., Администрации города не содержат доводов относительно несогласия с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах Г.А.Ш., М.А.Р., М.Д.Р., М.Д.Р., М. P.P. к Администрации города о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договорам социального найма, а также в части возложения на Администрацию города обязанности по предоставлению семьям Г. и Ф. благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, отвечающих установленным санитарным и техническим требования, равнозначных по площади ранее занимаемым жилым помещения.

Поскольку решение суда в названной части сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы М.В.А. и Администрации города. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Доводы апелляционной жалобы М.В.А. о незаконности обжалуемого ею решения в части возложения на Администрацию города обязанности по предоставлению ей и членам ее семьи жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, со ссылкой на неравнозначность предоставляемого жилья взамен ранее занимаемого, заслуживают внимания.

Удовлетворяя требования М.В.А., Ш.В.М., Ш.Я.Н., и возлагая на Администрацию города обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, но не менее 2 жилых комнат общей площадью ... кв.м, суд первой инстанции исходил из того, что они занимают две жилые комнаты площадью ... кв.м, и ... кв.м, общей площадью ... кв.м.

Однако, из технического паспорта жилого помещения N ... в д. N ... по адрес, изготовленного территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан по состоянию на дата, усматривается, что истцы М.В.А., Ш.В.М., Ш.Я.Н. занимают три комнаты в коммунальной квартире - N ... , N ... , N ... , соответственно, жилой площадью ... + ... + ... кв.м, всего жилой площадью ... кв.м. Указанное обстоятельство также подтверждается договором социального найма N ... от дата, справкой о регистрации от дата N ... , по которым наймодателем - МБУ УЖХ адрес предоставлено нанимателю М.В.А. и членам ее семьи для проживания и в пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат в коммунальной квартире общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м, по адресу: адрес.

При таких обстоятельствах, М.В.А. с составом семьи должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее трех жилых комнат жилой площадью ... кв.м.

Таким образом, судебная коллегия находит в этой части решение суда первой инстанции подлежащим изменению с указанием о предоставлении М.В.А., Ш.В.М., Ш.Я.Н. по договору социального найма жилого помещения в черте адрес, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее трех жилых комнат жилой площадью ... кв.м.

Доводы апелляционной жалобы Администрации города о том, что заявленные прокурором в интересах граждан - жильцов аварийного дома требования подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Учитывая, что прокурором заявлен иск в защиту прав граждан на жилище, спор об осуществлении этих прав, соединен с требованием об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, следовательно, все указанные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В апелляционной жалобе Администрации города не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могли бы явиться основанием для отмены судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 ноября 2015 г. изменить в части возложения на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанности предоставить М.В.А., Ш.В.М. и Ш.Я.Н. жилое помещение, указав: обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить М.В.А., Ш.В.М. и Ш.Я.Н. по договору социального найма жилое помещение в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее трех жилых комнат жилой площадью ... кв.м.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Кадырова Э.Р.