Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 06 июня 2016 г. по делу N 12-148/2016

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Захарчук О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в "адрес" Республики 06 июня 2016 года дело по жалобе Марьина А. Г. на постановление судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым начальник Управления образования Администрации муниципального образования " "адрес"" Марьин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Марьин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

В жалобе на постановление Марьин А.Г. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает на то, что до него не была доведена информация об изменении порядка использования здания бывшей начальной школы, о заключении договоров найма специализированных жилых помещений, а также о заселении жилых помещений гражданами. Кроме того, оплата счетов производилась с целью надлежащего содержания здания бывшей начальной школы, находящейся на балансе Управления образования Администрации МО " "адрес"".

В судебном заседании Марьин А.Г. доводы жалобы поддержал.

Прокурор - помощник прокурора УР Хунафин И.Р. с доводами жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

По делу установлено, что на балансе Управления образования "адрес" находится здание бывшей начальной школы, расположенное по адресу: УР, "адрес".

На основании постановления Администрации МО " "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ здание указанной школы по адресу: УР, "адрес", передано на баланс Управления образования Администрации МО " "адрес"". Здание школы переведено из нежилого в жилое и признано служебным жильем.

На основании постановления Администрации МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: УР, "адрес" (здание бывшей начальной школы) переведен в состав жилых помещений маневренного фонда.

В соответствии с выпиской из реестра объектов собственности МО " "адрес"" на балансе Управления образования Администрации МО " "адрес"" находится здание бывшей начальной школы (переведенное в жилое здание).

Распоряжением Администрации МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N на должность начальника Управления образования МО " "адрес"" назначен Марьин А.Г.

Марьин А.Г. от имени Управления образования Администрации МО " "адрес"" заключил договоры с ОАО "Энергосбыт плюс" (от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) на поставку электрической энергии в 2014 - 2015 годах. В расчеты стоимости указанных договоров включены затраты на поставку электроэнергии в здание бывшей начальной школы.

Материалами дела подтверждается фактическое движение денежных средств во исполнение указанных договоров (имеются соответствующие платежные поручения с указанием классификации расходов бюджета).

Судьёй установлено, что денежные средства, направленные начальником Управления образования Администрации МО " "адрес"" Марьиным А.Г. на оплату коммунальных услуг (электроэнергии), потребленных в здании бывшей начальной школы, имеют классификацию расходов бюджета "данные изъяты" (2014 год) и "данные изъяты" (2015 год), целевым назначением которых являются "Расходы на общее образование" (по подразделу "данные изъяты" и "Другие вопросы в области образования" (по подразделу "данные изъяты"), целевой статьей является "Предоставление общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам" (по коду целевой статьи- "данные изъяты" в 2015 году и "данные изъяты" в 2014 году) и обеспечение деятельности централизованных бухгалтерий и прочих учреждений" (по коду целевой статьи - "данные изъяты" в 2015 году), подстатьей "Коммунальные услуги" (КОСГУ - 223).

Таким образом, факт направления Управлением образования Администрации МО " "адрес"" средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным законом (решением) о бюджете, договором (соглашением) и иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Судья районного суда, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ пришел к обоснованному выводу о том, что Марьин А.Г., являясь начальником Управления образования Администрации МО " "адрес"", совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что до него не была доведена информация об изменении порядка использования здания бывшей начальной школы, сведений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений, а также о заселении жилых помещений гражданами, опровергается материалами дела.

Из постановления Администрации МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что передача бывшего здания начальной школы на баланс Управления образования Администрации МО " "адрес"", перевод здания из состава служебного жилья в состав жилых помещений маневренного фонда осуществлены на основании заявления Марьина А.Г., соответственно он был осведомлен о принятом на основании его заявления решении.

Довод заявителя о том, что оплата счетов производилась с целью надлежащего содержания здания бывшей начальной школы, находящейся на балансе Управления образования Администрации МО " "адрес"" не может послужить основанием для отмены оспариваемого постановления. Здание начальной школы было переведено из нежилого в жилое и признано служебным жильем на основании постановления Администрации МО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ. Договоры энергоснабжения, на основании которых перечислялись средства за электроэнергию, потребленную в здании бывшей школы, заключены по прошествии значительного периода времени после перевода школы в жилое служебное помещение, соответственно на момент заключения данных договоров, школа уже не выполняла функции образовательного учреждения. Между тем, не смотря на указанное обстоятельство, средства во исполнение договоров с энергоснабжающей организацией перечислялись Марьиным А.Г. по целевому назначению - "Расходы на общее образование", "Другие вопросы в области образования". Марьин А.Г. обязан был обеспечивать исполнение договоров из бюджетных средств, предусмотренных на соответствующие цели, нарушение данной обязанности свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены вынесенного постановления, в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Захарчук