Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 29 июня 2016 г. по делу N 33-8451/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Гаус Т.И.,

судей: Александрова А.О., Лоншаковой Е.О.,

при секретаре Попове В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Александрова А.О.,

гражданское дело по исковому заявлению А.М. к администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Красноярска - Новиковой И.В.

на заочное решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 23 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования А.М. к администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать за А.М. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Свердловского района г. Красноярска заключить с А.М. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.М. обратилась в суд с иском к администрации Свердловского района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации Свердловского района г. Красноярска N от "дата" А.М. была выделена комната в общежитии, расположенном по адресу: "адрес". "дата" между истицей и администрацией Свердловского района г. Красноярска был заключен договор найма жилого помещения. В данной комнате истица проживает совместно с дочерью. А.М. осуществляет оплату коммунальных услуг за спорное жилье, заключенный договор от "дата" не расторгнут, истица иного помещения для проживания не имеет. А.М. с учетом уточненных требований, просила признать за ней право пользования жилой комнатой, расположенной по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма и обязать администрацию Свердловского района г. Красноярска заключить с ней договор социального найма на комнату в общежитии, расположенную по адресу: "адрес".

Определением суда от 06 июля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Красноярска.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Красноярска - И.В. просит решение суда от 23 ноября 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска А.М. отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на то, что А.М. вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", которое является общежитием, после передачи дома "адрес" в муниципальную собственность, что исключает возможность применения положений ст. 7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации г. Красноярска - Углова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции и не ходатайствовавших о его отложении, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как следует из материалов дела, А.М. проживает совместно с дочерью А.С. "дата" рождения, в жилом помещении по адресу: "адрес", на основании договора найма жилого помещения в общежитии от "дата" N, заключенного между администрацией Свердловского района г. Красноярска и А.М. По данному адресу А.М. и А.С. состоят на регистрационном учете.

Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования А.М. суд первой инстанции, руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о том, что А.М. была вселена в указанное жилое помещение на законном основании, постоянно проживает в нем, спорное жилое помещение находится в жилом доме, переданном в муниципальную собственность, в связи с чем подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, здание "адрес" являлось общежитием государственного предприятия. Согласно выписке из Реестра муниципального жилищного фонда, "адрес" включена в реестр муниципальной собственности "дата". Постановлением администрации г. Красноярска от "дата" N "Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду" жилые помещения в здании общежития, находящегося в муниципальной собственности, по "адрес" отнесены к специализированному жилищному фонду - жилым помещениям в общежитиях.

Следовательно, жилые помещения в доме по "адрес", в том числе комната N, приобрели статус специализированного жилого помещения - общежития с момента вступления в силу Постановления администрации г. Красноярска от 20 февраля 2007 г. N 80.

Как видно из договора найма жилого помещения в общежитии от "дата" N, заключенного между администрацией Свердловского района г. Красноярска и А.М.., спорная комната была предоставлена А.М. для временного проживания на определенный период (до получения жилья в порядке очередности в качестве нуждающейся в жилом помещении).

Принимая во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", включено в специализированный жилищный фонд в установленном законом порядке после передачи данного здания общежития в муниципальную собственность, при этом А.М. была вселена в комнату в общежитии на условиях найма помещения в общежитии, т.е. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, после передачи жилого помещения в муниципальную собственность и отнесения данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, то положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в данном случае применению не подлежат.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что А.М. занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

При таком положении, в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска А.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 23 ноября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления А.М. к администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, отказать.

Председательствующий:

Судьи: