Решение Саратовского областного суда от 08 июля 2016 г. по делу N 21-395/2016

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мясные поставки" на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 22 апреля 2016 года и постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 11 февраля 2016 года N 7-4669-15-ОБ/6060/56/10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мясные поставки"

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 11 февраля 2016 года N 7-4669-15-ОБ/6060/56/10 общество с ограниченной ответственностью "Мясные поставки" (далее - ООО "Мясные поставки") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 22 апреля 2016 года постановление по делу об административном правонарушении от 11 февраля 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, ее автор ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью вменяемого административного правонарушения. Одновременно защитник ООО "Мясные поставки" в жалобе просит изменить назначенное обществу административное наказание на предупреждение. Автор жалобы утверждает, что в октябре-ноябре 2015 года заработная плата выплачивалась в соответствии с требованиями части 6 статьи 136 ТК РФ, однако ранее установленных правилами внутреннего распорядка сроков. Считает, что с учетом установленных смягчающих и при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, назначенное обществу наказание в виде административного штрафа не отвечает принципу справедливости, не соответствует тяжести деяния, размер штрафа необоснован.

В судебном заседании защитник ООО "Мясные поставки" Краевский Д.Ю. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, пояснил, что оплата труда работникам осуществлялась ранее сроков, установленных локальными нормативными актами общества. При этом учитывалось, что работа экспедитора носит разъездной характер и чтобы не допустить задержки выплаты заработной платы, ее выплата производилась ранее установленных в обществе сроков, но с равной периодичностью - 2 раза в месяц. Однако, если бы сотрудник желал получить заработную плату 15 числа и 30 числа каждого месяца, то такая возможность у него имелась. Полагает, что права работников не нарушены, так как выплата заработной платы осуществлялась ранее срока, но не позднее установленных фиксированных дней выплат.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Герасимова Е.А. возражала по доводам жалобы, полагала, что законодатель закрепил оплату труда два раза в месяц в установленные локальными нормативными актами юридического лица сроки, в связи с чем у ООО "Мясные поставки" имеется состав административного правонарушения.

Законный представитель ООО "Мясные поставки" будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении дела ходатайств не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность постановления суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

По правилам статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилам внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7).

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (статья 419 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением заместителя руководителя (по правовым вопросам) ГИТ в Саратовской области на основании обращения работника о нарушении его трудовых прав от 25 декабря 2015 года в отношении ООО "Мясные поставки", расположенного по адресу: город Саратов, Сокурский тракт, в период с 08 февраля 2016 года по 09 февраля 2016 года проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований статьи 136 ТК РФ.

В ходе проверки установлено, что согласно пункту 7.2 Правил внутреннего трудового распорядка ООО "Мясные поставки" заработная плата выплачивается в денежной форме 2 раза в месяц в следующие дни: в первую половину месяца 30 числа, за вторую половину месяца 15 числа.

Согласно расходным кассовым ордерам N МПСА 005012 от 27 октября 2015 года, N 37 от 11 ноября 2015 года, 41 от 12 ноября 2015 года, N 42 от 13 ноября 2015 года, платежным ведомостям N МП000000117, N МП000000125 заработная плата за октябрь 2015 года выплачена 27 октября 2015 года, 11 ноября 2015 года, 12 ноября 2015 года, 13 ноября 2015 года.

Согласно расходному кассовому ордеру N 89 от 27 ноября 2015 года и платежной ведомости N МО000000132, часть заработной платы за ноябрь 2015 года выплачена работникам 27 ноября 2015 года.

По результатам проверки 09 февраля 2016 года составлен акт.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Мясные поставки" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. 09 февраля 2016 года в отношении ООО "Мясные поставки" составлен протокол N 7-4669-15-ОБ/6060/56/4 об административном правонарушении.

При этом должностное лицо, вынося постановление, и районный суд, принимая решение по жалобе на данное постановление, исходили из того, что в действиях ООО "Мясные поставки" имеет место состав вменяемого административного правонарушения.

С указанными выводами согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 610, Минтруд России разъяснил, что в силу положений части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Иные сроки выплаты заработной платы могут быть установлены для отдельных категорий работников федеральным законом (часть седьмая статьи 136 ТК РФ).

Таким образом, ТК РФ устанавливает требование о максимально допустимом промежутке между выплатами заработной платы при регламентации относительно вопроса конкретных сроков ее выплаты в локальном нормативном акте, коллективном договоре, трудовом договоре. Из данного требования следует, что промежуток между выплатами не должен превышать полмесяца, при этом не усматривается привязки к календарному месяцу, а также не ограничена возможность выплачивать всем работникам заработную плату чаще соответствующего промежутка.

Статья 8 ТК РФ признает не подлежащими применению нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.

Как установлено при рассмотрении дела, при выплате заработной платы работникам ООО "Мясные поставки" за октябрь и ноябрь 2015 года требование о максимально допустимом промежутке между выплатами заработной платы соблюдено. Выплата заработной платы ранее сроков, предусмотренных правилами внутреннего распорядка, за указанный период сама по себе не свидетельствует о несоблюдении требований трудового законодательства. Как пояснил защитник Краевский Д.Ю., в силу разъездного характера работы сотрудников организации были приняты такие меры в целях исключения задержки выплаты заработной платы и соблюдения прав работников, что принимается также во внимание. Денежные средства сотрудникам организации были выплачены, что никем не оспаривается. При этом выплата денежных средств ранее дат, определенных для выплаты заработной платы в обществе, не свидетельствует о нарушении прав работников.

При таком положении выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Мясные поставки" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 11 февраля 2016 года N 7-4669-15-ОБ/6060/56/10 и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 22 апреля 2016 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 22 апреля 2016 года и постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от от 11 февраля 2016 года N 7-4669-15-ОБ/6060/56/10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мясные поставки" отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья М.В. Литвинова