Решение Ставропольского краевого суда от 17 июня 2016 г. по делу N 3а-120/2016

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2016 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи: Мекеровой С.Р.

при секретаре Баевой Д.В.,

с участием представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю Юхновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Макарова Вячеслава Викторовича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

Макаров В.В. обратился с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года.

В обоснование иска Макаров В.В. указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:29:110237:12, площадью 3872 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Юцкая, 101.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 N 203 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" по состоянию на 01 января 2012 года в размере 14529602,56 рублей.

Согласно отчету об оценке N Н-29 от 27 ноября 2015 года, составленному оценщиком ЗАО "Диалог Центр" М.В., на который дано положительное экспертное заключение Саморегулируемой организацией Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков" за N 1621/12-15 от 14 декабря 2015 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:29:110237:12 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 2192 000 рублей.

Административный истец, полагая результаты государственной кадастровой оценки принадлежащего ему земельного участка недостоверными и нарушающими его права плательщика земельного налога, налоговая база по которому определяется как кадастровая стоимость земельного участка, просит установить кадастровую стоимость этого объекта недвижимости, равной его рыночной по состоянию на 01 января 2012 года.

В судебное заседание административный истец Макарова В.В. и его представитель Феодориди М.Ф., представитель заинтересованного лица администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края в суд не явился, о причине неявки не известил.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю

Юхнова Ю.С. просила вынести законное и обоснованное решение, при этом выводы судебной оценочной экспертизы о величине рыночной стоимости земельного участка, находящегося в собственности у административного истца, не оспаривала.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, суд считает заявленные требования Макарова В.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка законными и обоснованными.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 названного Кодекса).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (статья 390, пункт 1 статьи 393 этого же Кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

В силу статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 26:29:110237:12, площадью 3872 кв.м, назначение: земли населенных пунктов - для производственных целей, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Юцкая, 101, принадлежит на праве собственности Макарову В.В. на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка N 077 от 04 мая 2012 года, запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 июня 2012 года N 26-26-35/017/2012-401, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08 июня 2012 года серии 26-АЗ 867711.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года N 203 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 1 января 2012 года.

Согласно представленной в деле кадастровой справке от 04 декабря 2015 года, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:29:110237:12 определена по состоянию на 01 января 2012 года в размере 14529602,56 рублей.

В силу вышеизложенных законоположений, установление кадастровой стоимости в отношении данного земельного участка затрагивает права и обязанности его собственника Макарова В.В. как плательщика земельного налога и дает последнему право на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости этого объекта недвижимости.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, Макаров В.В. представил отчет об оценке N Н-29 от 27 ноября 2015 года, составленный оценщиком ЗАО "Диалог Центр" М.В., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:29:110237:12 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 2192 000 рублей

На указанный отчет об оценке экспертным советом Саморегулируемой организацией Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков", членом которой является оценщик, составивший отчет, дано положительное экспертное заключение N 1621/12-15 от 14 декабря 2015 года.

В

связи с возникшими в ходе рассмотрения дела вопросами о величине рыночной стоимости земельного участка, требующими специальных познаний в области оценочной деятельности, судом по ходатайству стороны

административного истца назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы N 72/05/16-Э от 26 мая 2016 года, выполненной экспертом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказский федеральный университет" Юридического института Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:29:110237:12 по состоянию на 01 января 2012 года составила 2107506,37 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки. При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход, обосновав отказ от использования доходного и затратного подходов.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения, где проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, выявленные отличия объектов - аналогов от объекта оценки откорректированы, с приведением ссылок на положения актов, регулирующих порядок осуществления оценочной деятельности.

В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии объявлений о продаже объектов- аналогов, размещенных в газете "Из рук в руки КМВ".

Оснований сомневаться в правильности и обоснованности суждений и выводов эксперта у суда не имеется.

Размер рыночной стоимости земельного участка, определенный заключением судебной экспертизы по состоянию на 01 января 2012 года, лицами участвующими в деле, не оспаривался.

Согласно разъяснениям пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года, в размере, определенном заключением судебной экспертизы - 2107506,37 рублей.

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 разъяснено, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Применительно к положениям пункта 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации днем предъявления административного иска Макаровым В.В. следует считать дату его принятия организацией связи ООО "СПР-Экспресс" - 18 декабря 2015 года, через которое отправлен данный иск в суд.

Поскольку на момент обращения Макарова В.В. с данным иском оспариваемая им кадастровая стоимость являлась актуальной, на основании статей 391, 393 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная в размере рыночной кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая, что на момент принятия решения в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной Приказом N 1380 от 27 ноября 2015 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае", период действия определенной судом кадастровой стоимости составляет с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:29:110237:12, площадью 3872 кв.м, назначение: земли населенных пунктов - для производственных целей, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Юцкая, 101, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года, в размере 2 107506,37 рублей (два миллиона сто семь тысяч пятьсот шесть рублей).

Заявление Макарова В.В. о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка поступило в суд 18 декабря 2015 года.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается на период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22 июня 2016 года.