Решение Хабаровского краевого суда от 21 июня 2016 г. по делу N 21-486/2016

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев протест и.о. прокурора Хабаровского края Волкова В.А. на постановление заместителя министра финансов Хабаровского края - начальника управления доходов и финансового контроля N 19-08/103-15-АП от 13 января 2016 г. и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 01 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Костенко Е.Г.,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Хабаровского края - начальником управления доходов и финансового контроля ФИО1 от 13 января 2016 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.15.14 КоАП РФ в отношении Костенко Е.Г. на основании ст.2.9 КоАП РФ. Костенко Е.Г. освобождена от административной ответственности, и ей объявлено устное замечание.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 апреля 2016 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

И.о. прокурора Хабаровского края Волков В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, направить дело на новое рассмотрение в министерство финансов Хабаровского края в соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, ссылаясь на нарушение норм материального права и отсутствие оснований признания правонарушения малозначительным.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Блудова И.А., поддержавшего доводы протеста, должностное лицо административного органа Бахмат Т.А., Костенко Е.Г., полагавших вынесенные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Материалами дела установлено, что Костенко Е.Г. - заместитель начальника финансово-экономического управления министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в период с 19.01.2015 г. по 28.08.2015 г. в помещении министерства, расположенного по "адрес" направила средства бюджета Хабаровского края и оплатила в нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом министерства финансов РФ от 01.07.2013 N 65-н, по КБК N, вид расходов "831" денежные обязательства -318 административных штрафов, назначенных министерству в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,2 ст.17.15 КоАП РФ, в размере 11 010 тыс. рублей, предусмотренные Законом Хабаровского края от 10.12.2014 N 19 "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", бюджетной росписью министерства на 2015 год на иные цели. В связи, с чем 23.12.2015 г. первым заместителем прокурора Хабаровского края Волковым В.А. в отношении Костенко Е.Г. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.15.14 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне и полно исследованы и оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление и решение судьи основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Заместитель министра финансов Хабаровского края - начальник управления доходов и финансового контроля ФИО1 пришел к правильному выводу о наличии вины Костенко Е.Г. в совершении административного правонарушения, однако доводы протеста отмену постановления должностного лица и судебного решения не влекут.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки определяются правоприменителем в каждом конкретном случае.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Признавая совершенное правонарушение малозначительным, должностным лицом оценен характер совершенного правонарушения, учтены конкретные обстоятельства дела, отсутствие вредных последствий.

Указанные обстоятельства позволили должностному лицу и судье районного суда прийти к выводу об отсутствии в данном конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Выводы судьи районного суда о малозначительности совершенного Костенко Е.Г. правонарушения мотивированы и подтверждаются материалами дела, вследствие чего оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, к чему сводятся доводы протеста, не имеется.

Таким образом, устное замечание, как мера порицания за совершение Костенко Е.Г. совершенного правонарушения, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

Указание в протесте на неверное определение даты совершения правонарушения не имеет юридического значения для решения вопроса о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, в удовлетворении протеста об отмене законных и обоснованных постановления должностного лица и судебного решения следует отказать.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя министра финансов Хабаровского края - начальника управления доходов и финансового контроля N 19-08/103-15-АП от 13 января 2016 г. и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 01 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Костенко Е.Г. оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Хабаровского края Волкова В.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский