Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 июня 2016 г. по делу N 33-4396/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей Железовского С.И., Порохового С.П.,

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Никитченко С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июня 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Лебедевой М.И., Миронцеву В.О., Сустратовой Д.Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Лебедевой М.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., пояснения представителя Лебедевой М.И. - Ягодина П.В., представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ - Быкова А.А., представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - Будановой В.С., судебная коллегия

установила:

ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (ФГКУ "ДТУИО" МО РФ) обратилось в суд с иском к Лебедевой М.И., Миронцеву В.О., Сустратовой Д.Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья.

Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение по "адрес", принадлежащее на праве собственности Российской Федерации и находящееся на праве оперативного управления у ФГКУ "ДТУИО" МО РФ, было предоставлено военнослужащему Лебедеву А.С. на период прохождения военной службы на основании служебного ордера от 22.05.2000 г. на состав семьи три человека, включая жену Лебедеву Р.Г. и дочь Лебедеву В.А., которые в настоящее время в квартире не проживают. В 2009 году в спорное жилое помещение в качестве членов семьи Лебедева А.С. вселена жена Лебедева М.И. с двумя детьми - сын Миронцев В.О., дочь Сустратова Д.Д. Брак между Лебедевым А.С. и Лебедевой М.И. расторгнут 30.01.2015 г., Лебедев А.С. снят с регистрационного учета по месту жительства в марте 2015 года и в спорном жилом помещении не проживает. Лебедева М.И. с детьми проживает в спорной квартире и отказывается освободить жилое помещение, право пользования которым она утратила как бывший член семьи военнослужащего.

Лебедева М.И. обратилась в суд со встречным иском к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указала, что спорное жилое помещение не отнесено к числу служебного, поскольку в документах жилищной организации указаний об этом не имеется. В настоящее время она проживает в спорной квартире как бывшая жена нанимателя Лебедева А.С. и в лицевом счете указана в качестве нанимателя жилья. По сведениям федеральной регистрационной службы спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, поэтому может использоваться на условиях договора социального найма.

Определением Хабаровского районного суда от 24.09.2015 г. к участию в деле в качестве соответчиков по встречному иску привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Хабаровского районного суда от 06.10. 2015 г. исковые требования ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России оставлены без удовлетворения.

Встречные исковые требования Лебедевой М.И. удовлетворены.

За Лебедевой М.И. признано право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес" на условиях договора социального найма с составом семьи: наниматель Лебедева М.И., дочь Сустратова Д.Д., сын Миронцев В.О.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что спорное жилое помещение не передано в собственность Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, а осталось в собственности Министерства обороны РФ, поскольку приказ Министра обороны РФ N 1355 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края" отменен приказом Министра обороны РФ N 358 от 23.06.2015 г., решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2014 г. исковые требования Министерства обороны РФ к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об обязании принять объекты недвижимого имущества в муниципальную собственность, оставлены без удовлетворения. Кроме того, спорное жилое помещение было предоставлено Лебедеву А.С. и членам его семьи на время прохождения военной службы, на сегодняшний день ответчики являются бывшими членами семьи военнослужащего Лебедева А.С., Лебедев А.С. убыл из спорного жилого помещения, ответчики не имеют никакого отношения к Министерству обороны РФ, в связи с чем ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением и подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Лебедева М.И. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 декабря 2015 года решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 октября 2015 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ- без удовлетворения.

Постановлением Президиума Хабаровского краевого суда от 16 мая 2016 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 декабря 2015 года отменено, гражданское дело направлено в суд апелляционной инстанции для нового рассмотрения в ином составе суда.

Лебедева М.И., представитель Министерства обороны РФ в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Миронец В.О. в заседание судебной коллегии не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления судебного извещения по имеющемуся в материалах дела адресу, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Иного адреса в материалах дела не имеется. Как следует из сведений почтового идентификатора, судебное уведомление заблаговременно прибыло в место вручения, однако, Миронец В.О. уклонился от его получения.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, спорное жилое помещение, расположенное "адрес", на основании ордера N от 22 мая 2000 года было предоставлено как служебное военнослужащему Лебедеву А.С. на состав семьи три человека, включая жену Лебедеву Р.Г. и дочь Лебедеву В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27 апреля 2007 года зарегистрирован брак между Лебедевым А.С. и Сустратовой М.И. (после заключения брака присвоена фамилия Лебедева).

На основании решения мирового судьи судебного участка N66 Хабаровского района от 30.01.2015 г. брак между Лебедевым А.С. и Лебедевой М.И. расторгнут.

27 марта 2015 года Лебедев А.С. был снят с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире и в указанном жилом помещении не проживает.

В спорной квартире в настоящее время проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства Лебедева М.И. и ее дети - сын Миронцев В.О., дочь Сустратова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В материалы дела представлена копия постановления главы администрации Хабаровского района от 16.12.1998 г. N1382 о признании квартир в закрытом военном городке "адрес" служебными, в списке поименована квартира "адрес".

Разрешая спор и удовлетворяя встречные исковые требования Лебедевой М.И., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 672 ГК РФ, исходил из того, что спорное жилое помещение не имеет специального статуса и истец занимает его на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно статье 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются на весь срок службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ним членам их семей.

В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статьям 99, 104 ЖК РФ служебное жилое помещение может быть предоставлено только по договору найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, спорная квартира предоставлялась военнослужащему Лебедеву А.С. и совместно проживающим с ним членам его семьи в качестве служебного жилого помещения на период службы.

Постановлением главы Администрации Хабаровского района от 16.12.1998 года N1382 "Об определении квартир служебными" квартира "адрес" включена в разряд служебных.

Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года N 1470-р "О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. N 752-р" закрытый военный городок "адрес" исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 26 мая 2012 года N 1355 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края" из федеральной собственности в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края передано, в числе прочих, спорное жилое помещение - квартира "адрес".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22 октября 2013 года признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в период с 20.11.2012 г. по 27.12.2012 г. по регистрации на основании Приказа Министра обороны РФ от 26.05.2012 г. N 1355 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края" права муниципальной собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 704 квартиры по "адрес", в том числе расположенные в доме N.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17 января 2014 года исковые требования Министерства обороны РФ к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об обязании принять объекты недвижимого имущества - 704 квартиры по "адрес", в том числе расположенные в доме N в муниципальную собственность, оставлены без удовлетворения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 июня 2014 года решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17 января 2014 года, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда Хабаровского края от 02 апреля 2014 года оставлены без изменения.

Спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится, прав на него муниципальное образование не имеет. Решений об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения Лебедевой М.И. и совместно проживающим с ней Миронцеву В.О., несовершеннолетней Сустратовой Д.Д. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав самого нанимателя, в связи с чем, у Лебедевой М.И. и членов ее семьи самостоятельного права пользования спорной квартирой на условиях социального найма не возникло.

С учетом вышеизложенного, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Лебедевой М.И., Миронцеву В.О., Сустратовой Д.Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Лебедевой М.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения отменить, принять по делу новое решение, которым:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Лебедевой М.И., Миронцеву В.О., Сустратовой Д.Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать Лебедеву М.И., Миронцева В.О., Сустратову Д.Д. утратившими право пользования жилым помещением, расположенного по "адрес".

Выселить Лебедеву М.И., Миронцева В.О., Сустратову Д.Д. из занимаемого жилого помещения расположенного по "адрес".

Снять с регистрационного учета Лебедеву М.И., Миронцева В.О., Сустратову Д.Д. по "адрес".

В удовлетворении встречного искового заявления Лебедевой М.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ - удовлетворить.

Председательствующий И.В. Верхотурова

Судьи: С.П. Пороховой

С.И. Железовский