Апелляционное определение СК по административным делам Архангельского областного суда от 20 июня 2016 г. по делу N 33-3222/2016

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Гудушина Н.Б.,

судей Пыжовой И.А., Рудь Т.Н.,

при секретаре Терентьевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционным жалобам государственной жилищной инспекции Архангельской области и Томилевой В.Ф. на решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 14 марта 2016 года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований государственной жилищной инспекции Архангельской области к жилищно-строительному кооперативу "Ломоносовский-12" о ликвидации отказать".

Заслушав доклад судьи Гудушина Н.Б., судебная коллегия

установила:

государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд с исковым заявлением к жилищно-строительному кооперативу "Ломоносовский-12" о ликвидации. В обоснование заявленных требований указала, что инспекцией была проведена проверка устава ЖСК "Ломоносовский-12", выявлено его несоответствие положениям Жилищного кодекса Российской Федерации. Установлено, что в многоквартирном доме *** все помещения находятся в собственности отдельных лиц, жилищно-строительному кооперативу ни одно из помещений не принадлежит на праве собственности, поэтому в силу ч. 9 ст. 162, 110 ЖК РФ кооператив не может осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом с учетом разделов 5 и 6 ЖК РФ, а подлежит ликвидации в судебном порядке применительно к ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель инспекции Подречнева М.А. иск поддержала.

Представитель кооператива Быков Н.И. заявленные требования не признал.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица собственник помещения Томилева В.Ф. заявление инспекции поддержала.

Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласились государственная жилищная инспекция Архангельской области и Томилева В.Ф.

В апелляционной жалобе инспекция просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает на неправильное применение судом ст. ст. 110, 161, 162 ЖК РФ. Ссылается на то, что устав ЖСК "Ломоносовский-12" не соответствует требованиям закона. Поскольку кооперативу не принадлежит на праве собственности ни одно из помещений в многоквартирном доме, он не может осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, подлежит ликвидации в судебном порядке.

В апелляционной жалобе Томилева В.Ф. также просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Раскрывает доводы, аналогичные доводам, приведенным ей в суде первой инстанции. Указывает на нарушение ЖСК "Ломоносовский-12" требований закона, прав собственников квартир в многоквартирном доме.

Заслушав третье лицо Томилеву В.Ф., представителя кооператива Быкова Н.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Как установлено по делу, ЖСК "Ломоносовский-12" создан *** года на основании решения исполкома Совета народных депутатов Ломоносовского района г. Архангельска, зарегистрирован в установленном законом порядке.

Уставом кооператива (в редакции 1990 года) предусматривалось, что он организуется с целью удовлетворения членов кооператива жилой площадью путем строительства многоквартирного жилого дома на собственные средства кооператива с помощью государственного кредита, а также для последующей эксплуатации и управления этим домом.

Кооператив *** года внесен в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем выдано свидетельство.

Согласно Уставу (редакция от 2014 года) ЖСК "Ломоносовский-12" является некоммерческой организацией, формой объединения собственников для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

По делу установлено, что кооператив является для собственников помещений в многоквартирном доме N *** исполнителем коммунальных услуг, им заключены договоры с ресурсоснабжающими и другими организациями.

Решением общего собрания членов кооператива от *** года подтвержден способ управления многоквартирным домом в виде ЖСК "Ломоносовский-12", что установилсуд.

В связи с обращением собственника одной из квартиры Томилева В.Ф. с жалобой в прокуратуру, *** года и.о. руководителя инспекции Т. издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки устава кооператива, вынесенных в него изменений на предмет его соответствия требованиям закона, выбора способа управления многоквартирным домом N ***.

*** года кооперативу было выдано предписание N *** об устранении нарушений требований действующего законодательства, а именно приведение устава в соответствие с требованиями гражданского и жилищного кодексов Российской Федерации в срок до *** года.

Разрешая спор, суд проанализировал ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. ст. 110, 111, 123, 161, 162 ЖК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для ликвидации кооператива в соответствии со ст. 61 ГК РФ.

Суд обратил внимание, что инспекцией четко не сформулированы основания, допущенные кооперативом нарушения, за которые он подлежит ликвидации. Также суд указал, что срок исполнения предписания N *** не истек.

Суд пришел к выводу, что выявленные инспекцией в ходе проверки обстоятельства не являются основаниями для ликвидации кооператива, поскольку не являются грубыми нарушения закона при создании кооператива, не носят неустранимый характер. Неоднократности или грубых нарушений закона или иных правовых актов судом не установлено.

Достаточных оснований для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не находит.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом, управление управляющей организацией.

При этом согласно части 3 названной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Анализ положений раздела 5 ЖК РФ, который посвящен жилищным и жилищно-строительным кооперативам, указывает на то, что наличие в многоквартирном доме жилищно-строительного кооператива исключает существование иного способа управления этим домом до принятия собственниками помещений решения о его смене в установленном законом порядке.

Статьей Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 1 ст. 110 ЖК РФ изложена в следующей редакции: жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 349-ФЗ требования части 1 статьи 110 в редакции настоящего Федерального закона распространяются на жилищные кооперативы и жилищно-строительные кооперативы, созданные после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Названные положения не влекут ликвидацию кооперативов, созданных до вступления в силу вышеприведенного Закона.

Поскольку в соответствии со ст. 110 ЖК РФ целью создания жилищного или жилищно-строительного кооператива является также управление многоквартирным домом, а в соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ управление жилищно-строительным кооперативом является самостоятельным способом управления многоквартирным домом, отсутствие у кооператива в собственности помещений в многоквартирном доме не свидетельствует о нарушении закона, не является основанием для ликвидации ЖСК "Ломоносовский-12".

Несоответствие отдельных положений устава ЖСК "Ломоносовский-12", регулирующих внутренние отношения в данной организации, требованиям законодательных актов само по себе не является основанием для его ликвидации.

Судебная коллегия отмечает, что вопросы управления многоквартирном доме N *** надлежащим образом не решаются, общие собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, являющиеся органом управления многоквартирным домом, по вопросам и в соответствии со ст.ст. 44, 45, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации не проводятся.

Однако данные нарушения не являются основанием для ликвидации в судебном порядке ЖСК "Ломоносовский-12".

Государственная жилищная инспекция в обосновании иска не ссылалась, и по делу не установлено, что ЖСК "Ломоносовский-12" не исполняет решения общих собраний собственников помещений в данном многоквартирном доме или препятствует их проведению.

Поскольку судом не допущено нарушений норм материального, процессуального права, по доводам апелляционных жалоб решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 14 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы государственной жилищной инспекции Архангельской области и Томилевой В.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Б. Гудушин

Судьи И.А. Пыжова

Т.Н. Рудь