Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33-8200/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Жуленко Н.Л.,

судей: Фатьяновой И.П., Емельянова А.Ф.,

при секретаре Краевой О.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Жуленко Н.Л. гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Управляющая Компания "Жилищное хозяйство" на решение Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 10 марта 2016 года

по иску председателя Совета многоквартирного дома по "адрес" к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищное хозяйство" о взыскании неосновательных расходов на содержание дома,

УСТАНОВИЛА:

Председатель Совета МКД "адрес" Павлов В.А. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищное хозяйство" (ООО "УК "ЖХ"), в котором просит взыскать причиненные убытки в сумме "данные изъяты". в виде перерасчета квартирной платы, а также штраф в размере 50% от присужденной суммы, в размере "данные изъяты". в виде перерасчета квартирной платы.

Требования мотивирует тем, что является собственником квартиры в многоквартирном доме и председателем совета многоквартирного дома по "адрес" на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно годового отчета ООО "УК "ЖХ", размещенного в социальной сети за 2014 год, по дому "адрес" имеется несоответствие расходов собственников жилья дома на содержание общего имущества дома утвержденному перечню и объемам работ, выполненных управляющей компанией в 2014 году, просил сделать их перерасчет квартирной платы, однако до настоящего времени ответчик требования Совета МКД не исполнил.

Представитель ответчика ООО "УК "ЖХ" Орлова Е.С. иск не признала.

Решением Рудничного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ 2016 года постановлено:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищное хозяйство" причиненные убытки в сумме 734 305 (семьсот тридцать четыре тысячи триста пять) рублей в виде перерасчета квартирной платы собственников многоквартирного дома по "адрес".

В апелляционной жалобе представитель ООО "УК "ЖХ" просит решение суда отменить. Указывает, что исковое заявление председателя совета МКД "адрес" ФИО1 подано и подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска, поскольку в материалах дела отсутствует приложение к повестке дня общего собрания собственников помещений МКД - текст доверенности председателю совета МКД, подлежавший утверждению собственниками помещений на собрании, проводимом в форме заочного голосования.

Собственник жилого помещения в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона, обязан нести расходы на содержание общего имущества. При этом управляющая компания не должна была доказывать размер возникших у нее фактических расходов.

Поэтому факт несоответствия в отчёте управляющей компании размера поступивших от населения средств на содержание дома, и стоимости оказанных услуг, вообще не имеет правового значения при надлежащем исполнении управляющей компанией своих обязанностей по управлению многоквартирным домом.

Размер платы за содержание жилья начислялся ответчиком в строгом соответствии с решением Общего собрания собственников помещений МКД "адрес" в "адрес". Иного истцом не представлено.

Таким образом, неверное истолкование судом первой инстанции положений пунктов 7, 10 статьи 156 ЖК РФ привели к вынесению незаконного судебного акта, подлежащего отмене.

Взыскивая с ответчика убытки, суд первой инстанции ошибочно посчитал установленными и достаточными основания для уменьшения размера платы за содержание общего имущества МКД, "адрес" в "адрес" за 2014 год, однако единственным основанием для перерасчета платы являются акты, составленные в соответствие с Постановлением Правительства N 491 от 13.08.2006 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны - истца Павлова В.А., его представителя Мирецкого А.М., представителя ООО "УК "ЖХ" Плешивцева И.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое судебное постановление об удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика ООО "Управляющая Компания "Жилищное хозяйство" убытков в виде перерасчета квартирной платы, требованиям законности и обоснованности, закрепленным в статье 195 ГПК Российской Федерации, не соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что общим собранием собственников многоквартирного "адрес" председателем Совета МКД избран Павлов В.А., что подтверждается протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Согласно договору N управления многоквартирным домом по адресу: "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между председателем Совета МКД Павловым В.А. и ООО "Управляющая компания "Жилищное хозяйство" (л.д. 63-68), Совет дома поручает, а Управляющая организация обязуется, в том числе:

- обеспечить выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;

-обеспечить организацию предоставления коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома (пункт 3.1. договора).

Перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме указывается в приложении N2 к настоящему договору. Указанный перечень может быть изменён дополнительным соглашением сторон, заключённым в письменной форме. В указанном соглашении в обязательном порядке оговариваются вопросы, связанные с изменением размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества.

Согласно п. 1.3 договора, условия договора являются одинаковыми для всех собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно годовому отчету ООО "Управляющая компания "Жилищное хозяйство" по дому "адрес", ДД.ММ.ГГГГ год, представленному истцом, от населения поступило денежных средств на содержание жилья "данные изъяты", затрачено на содержание жилья "данные изъяты" (л.д. 62). Данный отчет не заверен ООО "Управляющая компания "Жилищное хозяйство", имеются подписи Павлова В.А., Шаехова Р.М., Низимкина В.В.

Также в материалах дела имеется годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ представленный и заверенный ответчиком ООО "Управляющая компания "Жилищное хозяйство", согласно которому от населения поступило денежных средств на содержание жилья "данные изъяты", затрачено на содержание жилья "данные изъяты" (л.д. 135).

Удовлетворяя исковые требования председателя Совета многоквартирного дома "адрес" к ООО "Управляющая Компания "Жилищное хозяйство" и взыскивая убытки в виде перерасчета квартирной платы, суд первой инстанции исходил из того, что объём и перечень выполненных работ, указанный в отчете ООО "УК "ЖХ", не соответствует перечню и объёму работ, который фактически был произведён ООО "УК "ЖХ".

С такими выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, являются обязательными платежами (ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Частями 3 и 4 указанной статьи предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

На основании ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 1, 4 ст. 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований)

В соответствии с ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Основанием возникновения обязательства служит гражданское правонарушение, выразившееся в причинении вреда другому лицу. Для наступления ответственности за причинение вреда в общем случае необходимы четыре условия: наличие вреда; противоправное поведение (действие, бездействие) причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; вина причинителя вреда. Указанные основания являются общими, поскольку перечисленный состав необходим в случае, если иное не предусмотрено законом.

Материалами дела подтверждается, что размер платы за содержание жилья начислялся ответчиком в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: "адрес" о размере платы за содержание жилья соответствующей тарифу, установленными органами местного самоуправления. Данный тариф до ДД.ММ.ГГГГ составлял 11,9 руб. за 1 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ - 12,7 руб. за 1 кв.м.

Надлежащее исполнение собственниками МКД обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг не может быть признано их убытками.

Договор управления многоквартирным домом, заключенный с ООО "Управляющая Компания "Жилищное хозяйство", в установленном порядке не расторгался и недействительным не признавался, при этом получаемые управляющей организацией от собственников помещений денежные средства в качестве обязательных платежей за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и оплату коммунальных услуг носят целевой характер, и не поступают в собственность управляющей компании, которая распоряжается данными средствами от своего имени, но в интересах собственника.

Приведенные выше нормы жилищного законодательства в их системном толковании предусматривают обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по содержанию и ремонту общего имущества своего многоквартирного дома, при этом взносы на капитальный ремонт дома также имеют строго целевое назначение. Действовавшее жилищное законодательство не предусматривает право управляющей компании, заключившей договор с собственниками помещений в многоквартирном доме, использовать указанные денежные средства собственников помещений без их согласия на иные цели, включая ремонт других многоквартирных домов.

Из материалов дела видно, что в 2014 году на счета управляющей организации ООО "Управляющая Компания "Жилищное хозяйство" поступили денежные средства от собственников жилого дома по "адрес" в сумме "данные изъяты", а также от сторонних организаций в сумме "данные изъяты" затрачено на содержание жилья "данные изъяты". Остаток неизрасходованных денежных средств аккумулируется на счете компании и полежит зачету в 2015 году.

Неполученная управляющей компанией в 2014 году плата за содержание и ремонт общего имущества по "адрес" по причине ее неначисления не является убытками собственников МКД, а подлежит получению с собственника квартиры в ином порядке.

Кроме того, в качестве основания иска о взыскании убытков истец указывает на ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию общедомового имущества, завышенном размере затрат на содержание общедомового имущества и необходимости их снижения со ссылкой на письмо Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Частью 10 статьи 156 ЖК РФ и частью 4 статьи 157 ЖК РФ установлено, что изменение размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги в случае оказания таких услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм Правительством РФ утверждены Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (Постановление Правительства РФ N 491 от 13.08.2006) и Правила предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

В силу положений пунктов 7, 8 Правил N 491 в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу, а наниматели жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (далее - наниматель), - к наймодателю с заявлением об изменении размера платы в письменной форме или устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией наниматели вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к соответствующей управляющей организации.

Согласно п. 15 указанных Правил факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Аналогичный порядок изменения размера платы за коммунальные услуги в связи с их ненадлежащим качеством установлен пунктами 104 - 113 Правил предоставления коммунальных услуг N 354.

Таким образом, из анализа указанных положений законодательства следует, что перерасчет платы за содержание и ремонт жилья вследствие их ненадлежащего качества может быть произведен только на основании заявления потребителя (собственника или нанимателя жилого помещения) и акта, составленного на основании такого заявления ответственным лицом.

Из материалов дела не усматривается, что собственники (наниматели) помещений многоквартирного дома по адресу: "адрес" обращались в 2014 году к ООО "Управляющая Компания "Жилищное хозяйство" с заявлениями об изменении размера платы в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и заявляли требования о перерасчете начисленной платы за содержание и текущий ремонт жилья вследствие их ненадлежащего качества, а также отсутствуют акты, составленные на основании таких заявлений.

Таким образом, оснований для перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения всем собственникам МКД по "адрес". 18 "адрес" в рамках настоящего дела в виде взыскания убытков не имелось.

Ввиду изложенного, судебная коллегия находит решение суда принятым с нарушением и неправильным применением норм материального права, подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований председателя Совета многоквартирного дома по "адрес" к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищное хозяйство" о взыскании убытков и штрафа в виде перерасчета квартирной платы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 10 марта 2016 года 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований председателя Совета МКД Павлова В.А. к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищное хозяйство" о взыскании причиненных убытков в сумме "данные изъяты" в виде перерасчета квартирной платы, а также штрафа в размере 50% от присужденной суммы, в размере "данные изъяты" в виде перерасчета квартирной платы, отказать в полном объеме.

Председательствующий Жуленко Н.Л.

Судьи Фатьянова И.П.

Емельянов А.Ф.