Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 июня 2016 г. по делу N 33-3910/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Нагорновой О.Н., Тебеньковой Л.Г.

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 марта 2016 года, по которому

иск Дворника С.И., Дворник К.И. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным отказа, признании членом семьи, признании права на вселение удовлетворено.

Признан незаконным отказ администрации МО ГО "Сыктывкар" в выдаче разрешения на вселение Дворник К.И. в жилое помещение общей площадью ... кв.м. в квартире по адресу: "Адрес обезличен", в качестве члена семьи нанимателя Дворника С.И..

Признано за Дворник К.И. право на вселение в жилое помещение общей площадью ... кв.м. в квартире по адресу: "Адрес обезличен", в качестве члена семьи нанимателя Дворника С.И..

Признан Дворник К.И. членом семьи нанимателя жилого помещения общей площадью ... кв.м. в квартире по адресу: "Адрес обезличен", Дворника С.И..

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., объяснения представителя Никоновой Е.Г., действующей по доверенности в интересах администрации МО ГО "Сыктывкар", объяснения Дворник К.И. и его представителя Торлопова В.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дворник С.И. и Дворник К.И. обратились в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на вселение в "Адрес обезличен" Дворника К.И. в качестве члена семьи нанимателя данного жилого помещения - Дворника С.И., признании Дворника К.И. членом семьи нанимателя указанного жилого помещения и признании за Дворником К.И. права на вселение в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя - Дворника С.И.

В обоснование требований указано, что Дворник К.И. приходится Дворнику С.И. племянником, проживает с ним по указанному выше адресу и ведет общее хозяйство, несмотря на данные обстоятельства, администрация МО ГО "Сыктывкар" отказала Дворнику С.И. в выдаче разрешения на вселение Дворника К.И. в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи. Данный отказ истцы считают незаконным.

В судебном заседании Дворник С.И., Дворник К.И. и их представитель Торлопов В.Г., допущенный к участию в деле по заявленному ходатайству, на иске настаивали.

Представитель администрации МО ГО "Сыктывкар Никонова Е.Г., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит решение суда отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью. Ссылается на то, что оснований для выдачи разрешения у администрации не имелось, поскольку Дворник К.И. членом семьи нанимателя комнаты в "Адрес обезличен" Дворника С.И. не является и уже обеспечен жилым помещением муниципального жилищного фонда, так как имеет постоянную регистрацию по другому адресу: "Адрес обезличен".

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из решения Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" следует, что учетная норма на территории МО ГО "Сыктывкар" составляет 10,5 кв. м.

Таким образом, как правильно пришел к выводу суд первой инстанции, законом для отказа наймодателя вселить в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, других лиц предусмотрено только одно основание - если после вселения данных лиц общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Дворник С.И. по договору социального найма "Номер обезличен" от "Дата обезличена" занимает жилое помещение, состоящее из ... комнат общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., по адресу: "Адрес обезличен".

По месту жительства Дворник С.И. зарегистрирован с "Дата обезличена".

"Дата обезличена" Дворник С.И. обратился с заявлением в администрацию МО ГО "Сыктывкар" о вселении в указанное жилое помещение своего племянника, Дворника К.И., фактически проживающего в данном жилом помещении.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Дворнику С.И. отказано во вселении Дворника К.И. в связи с отсутствием оснований для его вселения в жилые помещения муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством, так как Дворник К.И. не является членом семьи основного нанимателя и обеспечен иным жилым помещением.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства применительно к приведенному выше правовому регулированию, суд обоснованно исходил из того, что после вселения Дворника К.И. в спорное жилое помещение общая площадь на одного проживающего окажется более учетной нормы, установленной решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282, поэтому оснований для запрета данного вселения у наймодателя не имелось и администрация МО ГО "Сыктывкар" незаконно отказала Дворнику С.И. в выдаче разрешения на вселение Дворника К.И. в жилое помещение общей площадью ... кв.м., расположенное в квартире по адресу: "Адрес обезличен".

Приведенные в апелляционной жалобе доводы администрации о том, что Дворник К.И. не может быть вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, поскольку к таковым не относится, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Статьей 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из разъяснений, изложенных в пункте 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 следует, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящий линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещения: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы), в случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из объяснений Дворника С.И. следует, что он вселил Дворника К.И., приходящегося ему племянником, в спорное в жилое помещение в качестве члена своей семьи, Дворник К.И. постоянно проживает и ведет с ним общее хозяйство.

Факт проживания Дворника К.И. в спорном жилом помещении администрацией МО ГО "Сыктывкар" не оспаривается. Доказательств, опровергающих доводы истца о постоянном проживании Дворника К.И. в качестве члена семьи нанимателя, отвечающих критериям относимости, допустимости и достоверности, ответчиком в нарушение требования ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал Дворника К.И. членом семьи нанимателя жилого помещения общей площадью ... кв.м. в квартире по адресу: "Адрес обезличен", Дворника С.И.

Указание в жалобе на то, что Дворник К.И. уже обеспечен жилым помещением муниципального жилищного фонда, так как имеет постоянную регистрацию по другому адресу: "Адрес обезличен" правового значения для настоящего спора не имеет, поскольку действующее жилищное законодательство не устанавливает такого обязательного условия для вселения гражданина в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, как отсутствие у него на период вселения права пользования другим жилым помещением.

С учетом вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: