Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 июня 2016 г. по делу N 33-4065/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С. и Ошманкевича Р.А.

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 20 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 апреля 2016 года, которым:

Обязали администрацию МО ГО "Сыктывкар" предоставить Морохиной Л.А. с учетом прав Морохина А.А., Морохиной С.А., Морохина Д.А. вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г.Сыктывкара, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению общей площадью ... кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, взамен занимаемого ранее жилого помещения, расположенного "Адрес обезличен"

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения Морохиной Л.А. и ее представителя Кузнецовой Г.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском администрации МО ГО "Сыктывкар" о понуждении к предоставлению жилого помещения, указывая на непригодность для проживания занимаемого жилого помещения, расположенного "Адрес обезличен".

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Морохин А.А., Морохин Д.А., Морохина С.А.

В судебное заседание истец и представитель истца поддержали заявленные требования, представитель ответчика полагал заявленные требовании подлежащими оставлению без удовлетворения. Третьи лица в суд не явились. С учетом мнения участников процесса суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, жилое помещение "Адрес обезличен" включено в реестр муниципального имущества МО ГО "Сыктывкар", предоставлено администрацией МО ГО "Сыктывкар" Морохину А.А. с учетом членов семьи.

Согласно акту обследования помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" год постройки дома - "Дата обезличена", износ здания по данным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по РК по состоянию на "Дата обезличена" г. составляет ... %. Заключением "Номер обезличен" от "Дата обезличена" рекомендовано проведение работ по комплексному капитальному ремонту здания.

Заключением "Номер обезличен" от "Дата обезличена" принято решение о выявлении оснований для признания помещения "Адрес обезличен" непригодным для проживания. Из акта осмотра помещения следует, что в кв. "Номер обезличен" имеются деформации конструкций пола и потолка - уклоны, просадки половых досок, искривления стен, перекосы оконных и дверных проемов, оконные рамы и подоконный венец поражены гнилью. Дом "Дата обезличена" постройки, имеет разрушения фундамента, искривление горизонтальных линий. Местами - гниение и осадка, наблюдается гниль нижних венцов стен; на кровле асбоцементные листы местами имеют трещины, сколы по краю; дверной блок подъезда имеет неплотный притвор, перекос.

В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования (Пункт 10), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (Пункт 33), жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (Пункт 34).

Ст. 25 Всеобщей Декларации прав и свобод человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии с п. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания

На основании ст. 85 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Аналогичные положения содержались ранее в ст. 91-93 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного Кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещении, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Руководствуясь вышеизложенными нормами жилищного законодательства, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу об обязании администрации МО ГО "Сыктывкар" предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м., поскольку установлено, что жилое помещение, расположенное "Адрес обезличен" установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, находит его правильным, основанным на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

То обстоятельство, что жилой дом, в котором находится непригодная для проживания квартира, занимаемая истцом, не признан аварийным, подлежащим сносу и не подлежащим капитальному ремонту, основанием для отказа в удовлетворении требований истцов являться не может, поскольку отсутствие в заключении межведомственной комиссии выводов о дальнейшей судьбе дома, которые обязана делать только эта комиссия, не свидетельствует о пригодности для проживания занимаемого истцом помещения, и вывод о непригодности для проживания жилого помещения в данном случае является достаточным основанием для возложения на администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанности обеспечить истца жильем, отвечающим предъявляемым к жилому помещению требованиям.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что указанный жилой дом не включен в муниципальные адресные программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории МО ГО "Сыктывкар" на период 2013-2015 годы" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО ГО "Сыктывкар" на период 2015-2017 годы", не имеет правового значения для разрешения дела, поскольку согласно разъяснениям, данным в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При этом судебная коллегия полагает, что жилое помещение, в котором проживает Морохина Л.А., представляет опасность для их жизни и здоровья по причине недопустимого уровня надежности, прочности, устойчивости строительных конструкций, оснований жилого дома. Следовательно, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана переселения.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о предоставлении истцу и членам его семьи жилого помещения, поскольку заключением межведомственной комиссии от "Дата обезличена" "Номер обезличен" выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного "Адрес обезличен" непригодным для проживания.

Ссылка в апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на то, что истцу не может быть предоставлено жилое помещение, поскольку, в период с "Дата обезличена" по настоящее время Морохина Л.А. не проходила перерегистрацию лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем администрация МО ГО "Сыктывкар" не может подтвердить нуждаемость истца в улучшении жилищных условий, не имеет правового значения, поскольку предоставление жилого помещения после признания его непригодным для проживания носит компенсационный характер.

По данным на "Дата обезличена" семья Морохиной Л.А. состоит на учете в АМО ГО "Сыктывкар" в общей очереди на получение жилья с "Дата обезличена" под "Номер обезличен".

Сведения о том, что истец и члены её семьи обеспечены другим жильем, отсутствуют, и стороной ответчика суду не представлялись.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -