Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 июня 2016 г. по делу N 12-319/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Петрова Е.А., действующего в интересах Марушкина А.Н., на постановление судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 мая 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации Советского района Марушкина А.Н.,

установил:

Постановлением судьи Советского районного суда от 17 мая 2016 года должностное лицо - исполняющий обязанности главы администрации Советского района Марушкин А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей за то, что он являясь должностным лицом - исполняющим обязанности главы администрации Советского района 06 июня 2014 года подписал постановление N 2027 "О предоставлении субсидии" на сумму 4 073 400 рублей, из которых средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 3 869 700 рублей. На основании указанного постановления платежным поручением N 1403 от 27 июня 2014 ода произведена оплата, в том числе, работ по капитальному ремонту инженерных сетей теплоснабжения по адресу: ул. Вокзальная, 7-11 п. Агриш Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при фактическом отсутствии выполненных работ, что повлекло нецелевое использование средств субсидии с сумме 1 330 855 рублей, выделенной из окружного бюджета.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры защитник Петров Е.А., действующий в интересах Марушкина А.Н., просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление о предоставлении субсидии от 06 июня 2014 года N 2027 подписано Марушкиным А.Н. на основании положительного заключения уполномоченного органа о возможности выделения ОАО "СКС" субсидии на капитальный ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Советского района в размере 4 073,4 тысяч рублей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как усматривается из материалов дела 21 апреля 2014 года между Департаментом жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацией Советского района, выступающей от имени муниципального образования Советский район, заключено соглашение N 21-14 о предоставлении субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры муниципальному образованию Советский район на софинансирование мероприятий на капитальный ремонт (с заменой) газопроводов, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов (л.д. 62-65).

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Советский район, определен исходя из мероприятий по капитальному ремонту (замене) газопроводов, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки муниципального образования Советский район к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов (приложение N 1 к соглашению N 21-14), и с учетом дополнительных соглашений и уровня софинансирования 95 % составил 35 774 573 рублей (л.д. 82).

Согласно приложению N 1 к Соглашению о предоставлении субсидии N 21-14 от 21 апреля 2014 года в качестве одного из запланированных на июнь-июль 2014 года мероприятий значится капитальный ремонт сетей ТВС ул. Вокзальная, 7-11, пг. Агриш, стоимость работ по которому составляет 1400,9 тысяч рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета 1330,9 тысяч рублей и средств бюджета муниципального образования 70,0 тысяч рублей (л.д. 66).

Постановлением администрации Советского района от 19 сентября 2011 года N 3229/НПА утвержден порядок субсидирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства из средств бюджета Советского района (далее Порядок).

Согласно п. 1.2 Порядка, предоставление субсидий осуществляется из средств бюджета Советского района на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат.

При этом, согласно пп. 4 п. 4.1 и пп. 1 п. 4.2 Порядка наличие затрат является одним из условий предоставления субсидии.

Постановлением администрации Советского района от 06 июня 2014 года N 2027, подписанным исполняющим обязанности главы администрации Советского района Марушкиным А.Н., принято решение о предоставлении "данные изъяты" субсидии из средств бюджета Советского района на проведение капитального ремонта (с заменой) систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Советского района для подготовки к осенне-зимнему периоду в размере 4 073 400 рублей, в том числе: за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 3 869 700 рублей, за счет средств бюджета Советского района - 203 700 рублей.

На основании постановления N 2027 между администрацией Советского района и "данные изъяты" 06 июня 2014 года заключен договор о предоставлении субсидии в размере 4 073 400 рублей.

Во исполнение постановления от 06 июня 2014 года N 2027 средства субсидии доведены администрацией Советского района до "данные изъяты" платежными поручениями N 1403 и N 1404 от 27 июня 2014 года.

Вместе с тем, согласно представленным материалам дела постановление от 06 июня 2014 года N 2027 о предоставлении субсидии "данные изъяты" подписано исполняющим обязанности главы администрации Советского района Марушкиным А.Н. в отсутствие подтверждения наличия затрат.

При этом, согласно акту осмотра от 06 ноября 2015 года, капитальный ремонт сетей ТВС в гп. Агриш по ул. Вокзальная, 7-11 не производился, новые узлы (трубы, задвижки, вентили) не устанавливались.

Таким образом, подписание исполняющим обязанности главы администрации Советского района Марушкиным А.Н. постановления о предоставлении "данные изъяты" субсидии на проведение капитального ремонта (с заменой) систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Советского района для подготовки к осенне-зимнему периоду при фактическом отсутствии выполненных работ повлекло за собой нецелевое использование средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 1 330 855 рублей, что в свою очередь образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства совершения правонарушения, подлежащие доказыванию, судьей Советского районного суда установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном акте в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные в жалобе доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судьей Советского районного суда, обоснованно отвергнуты им по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выводы судьи районного суда должным образом мотивированы.

Наказание должностному лицу - исполняющему обязанности главы администрации Советского района Марушкину А.Н. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1, в пределах санкции ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является максимальным.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 мая 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации Советского района Марушкина А.Н. оставить без изменения, жалобу защитника Петрова Е.А. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова