Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 27 июня 2016 г. по делу N 33-4641/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Волковой В.Г.,

судей Кругловой С.Ю., Кузьминой О.Ю.,

при секретаре Хлестковой О.Г.,

с участием прокурора Лемеховой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кругловой С.Ю.

27 июня 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на решение Кировского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить Болтуновой А.Е. в черте г.Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее " ... " кв.м.

Заслушав доклад судьи Кругловой С.Ю., заключение прокурора Лемеховой Т.С., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия

установила:

Болтунова (ранее Кувшинова) А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Департамента образования Ярославской области N от ДД.ММ.ГГГГ Болтунова А.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заместитель прокурора Ленинского района г.Ярославля в интересах Болтуновой А.Е. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области, ссылаясь на то, что до настоящего времени гарантированное истцу законом право на получение жилого помещения не реализовано.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, статуса истца, положений ч.1 ст.109.1 ЖК РФ (в ред. действующей с 01.01.2013 г.), ч.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 6"1" Закона Ярославской области от 09.11.2007 N85-з (в ред. от 28.02.2013 г.) "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области", суд возложил на ответчика обязанность предоставить Болтуновой А.Е. в черте г.Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м.

Доводы жалобы не опровергают указанный вывод суда, основанный на законе и собранных по делу доказательствах.

На основании п.3 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N159-ФЗ Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу пункта 7 ст. 8 Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.Из содержания приведённых правовых норм следует, что законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 пункта 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребёнка, который достиг возраста 18 лет и который включён в Список, а также окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации.

По делу установлено, что Болтунова А.Е. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает в г. Ярославле, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда ей не предоставлено.

Довод жалобы о том, что истец подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с очередностью, установленной списком, является несостоятельным, основан на ошибочном толковании норм материального права, противоречит как федеральному законодательству, так и ч. 3 ст. 6-1 Закона Ярославской области N 85-3.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очерёдностью.

При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очерёдность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

По смыслу закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться указанным гражданам немедленно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы, и т.п.). По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование Списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объёмах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая спор, суд правильно определили установилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон к спорным правоотношениям.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи